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近年来,平谷的农村经济保持了良好的发展势头,特别是旅游业、商贸服务业,正在以空前的速度在农村经济发展大潮中不断壮大起来,大有超越一产成为农村经济支柱产业之势.但是,平谷的农村经济总量仍显不足,农村人均生活水平虽每年都有新提高,但与其他区县、城镇居民相比,仍属于低增长,其发展之路依然任重道远.

面临诸多挑战

平谷农村经济近年来虽有了长足进步,但仍有一些问题需加以注意.

平谷区一产领域的支柱行业主要为两项,一是果品,二是畜牧.果品产业经过多年的挖潜后,突破性的增长空间已经有限.随着比较效益的下降,群众种果的积极性有所减弱,部分农户已经出现弃果转行的迹象.而畜牧产业,近两年平谷区重点建设了峪口禽业&#

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30340;世界最大蛋种鸡场、西樊各庄300万只亚洲最大蛋鸡场,效果也已初步显现.峪口禽业到2010年底已新建10个分场,并已装鸡生产,另有5个待建,达产后产值可达5个亿.300万只蛋鸡场建设已入正轨,2012可望100万只鸡正式产蛋,2013年就能全部达产,届时将有10个亿的产值.两个项目15亿农业总产值,是今后平谷农业经济总量增加的两个现实的增长点.但两个项目直接覆盖的农户大致在2000多户,利益覆盖面还不是很大.

在二产方面,平谷农村范围内,除马坊工业区会有一些企业开工以外,其它各乡镇近期开工的企业可预见的不多,新增农民务工就业很大程度要依靠兴谷开发区.而在三产领域,夏各庄新城、东高村乐谷、金海湖特色镇、大华山旅游集散镇、马昌营教科文特色镇和马坊镇御马坊、刘店镇洛娃旅游接待区、熊尔寨山地国宾馆等项目,虽然展现了很好的旅游发展前景,但离形成现实生产力还有距离.


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当前,平谷还没有开发出足够的,适合当前农民素质的就业岗位.农民现金收入的来源还很大程度依靠一产.据2010年的全市农民现金收入统计,平谷农民一产现金收入占总收入的比重为40.8%,高于第二位延庆县12个百分点.这个数据一方面说明平谷的农业发展水平高,特别是果品产业,另外也说明,平谷的二三产不发达,没有足够的对群众有吸引力的就业岗位,就业压力依然很大.

平谷农村经济小主体和大市场的矛盾也很突出.这一点表现在农村经济的方方面面.在一产领域市场化程度最高的果、畜、菜、渔,几乎行行都是如此,经营达成百上千亩的种植业企业微乎其微,养殖业的规模也普遍不大.而从一二三产的融合上看,尚缺乏真正形成完整产业链的行业.

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其实,平谷农村经济发展不缺环节,缺少的是价值完整的产业链条.虽然近些年,平谷的农民组织化问题有所改善,在一二三产乃至公共管理和服务上都做了尝试,但农村社会仍缺少合作文化、创新精神和争创一流的干劲.

再者,自2010年开始,平谷区全面推进了林权、产权“两权”制度改革,要求各个村要在两年内全部完成.改革后,成立了新集体经济组织,由于每一块地、每一处经营性资产,都与每个集体经济组织成员相关,集体经济组织的资产闲置不行,不增值不行,增值少也不行,这对干部的资产经营能力提出了更高的要求.

不难看出,加快平谷农村经济发展仍然面临着严峻挑战.

如何加快发展

中国经济的持续向好,加快平谷农村经济发展同样面临着诸多机遇,主要为:

一是全国的宏观形势向好.尽管中国也受到了全球金融危机的波及,但由于中央果断采取四万亿的经济刺激计划,很快扭转了全国经济下行的趋势,经济持续向好,2010年仍实现了10%以上的增长,这为农村经济发展创造了很好的大环境.

二是体制政策环境不断改善.尽管农村经济发展还有着来自体制、政策方面的制约,但近些年来,从中央到地方,为加快农村经济发展,持续的出台政策,加大支持力度,使农村经济发展的自由度越来越大,空间越来越宽,可供利用的要素越来越多,这为农村经济发展提供了重要的助力.

三是面向着全国最富吸引力的人市场.北京是全国最具能力、最大规模的消费市场,什么样的产品都能找到消费对象.平谷是北京的一个组成部分,我们的产品和服务具有巨大的市场便利.北京具有最齐全的生产力要素,要资金有资金,要技术有技术,要人才有人才,这是其它城市所不能比拟的.这样的优势也是北京郊区所独有的.

四是平谷农村具有广阔的发展空间和无限的发展潜力.近几年,平谷很好的弥补了基础设施、规划这些制约发展的短板,使加快发展具有了很好的基础条件.当前,对于山水优美,土地丰盈的平谷而言,具备了大发展的各方面能力,农村经济发展潜力很大,前景美好.

立足机遇,化解挑战,才能引领平谷的农村经济持续健康发展.

当前,平谷现有的很多产品、产业业态、经营策略,都处在低端市场同质化竞争局面,缺乏较强的竞争力和较高的经济效益.作为一级党组织的党支部,特别是党支部书记,不仅要具有集体资产保值增值的责任意识,更应该具有强烈的创新意识,有敢为天下先的勇气,自己或以村为单位,面向北京这个具有无穷消费潜力的大市场,瞄准优新产品、前沿业态、先进策略,作大胆的尝试.

在建设世界城市的机遇下,北京正谋求经济发展方式的转变,原有产业的升级转型和新兴战略的加紧布局已是大势所趋.而兴办产业、发展事业、改善居住条件,都需要大量的建设用地,而对于当下的农村,其最大的制约就是建设用地指标不足.按目前的国家政策,增加建设指标很难,但现有的集体建设用地还有很多文章可做.针对平谷现有的很多村庄占地面积较大,一些原有的场(厂)房利用率低下现状,集约利用农村土地,以承载更大项目的进入发展,并借机整合原有产业的小散乱格局,有利于形成农村经济发展的后发优势.


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平谷农村经济的产业附加值还有待进一步提高.要跳出一产以二三产的视角看平谷的山水田园,凸显平谷农村经济的优势.平谷的石头从河床里挖出来是一产,加工是二产,卖就是三产,本不值钱的石头经过二三产两个环节,就会增值数十倍,卖到成千上万元.葫芦变成烫画,秸秆变成干花也是这个道理.因此,在眼下没有其他好产业替代目前产业的情况下,农村经济既要立足于行业本身挖潜,更要立足于从其它功能上挖潜.

劳务经济也应引起足够重视.目前在平谷,一产就业不充分,二三产就业岗位不足,就业问题十分严峻.应利用好现有政策,制定新的鼓励扶持进城务工政策,并通过技能培训等手段,提高劳动者服务新兴产业项目的劳动技能,更好地引导培训这些人群去区里或去区外就业,进而增加农民收入.

(作者:平谷区委常委、宣传部长)

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