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意义,因为这样的话,社区青少年就和青少年毫无区别.而把社区青少年概括为16至25周岁、无固定工作、并未进一步就学的青少年充分说明这类群体的特性,不仅避免了消极的因素,同时还体现了社区的作用和责任,所以是应该肯定和值得推广的.社区青少年名称的进步意义以社区青少年取代原来的社会青年、闲散青少年、问题青少年或不良青少年,并不单单是称谓的变化,而是具有更加重要的进步意义.
1．社区青少年的名称适应了社区发展和社区建设的趋势
在我国,社区发展和社区建设是在实行市场经济以后为适应新形势的要求而逐渐展开的.在计划经济时代,城市社区从生产到消费,从工作到劳保等一切都由国家包揽,以“单位人”排斥“社会人”,以“集体事业”代替“社区事务”,使得利用社区资源、借助社会力量的社区发展和社区建设缺乏存在与发展的条件和内在要求.在农村社区,人民公社体制下的农民以集体劳作方
式进行单一的农业劳动,粮食生产以外的社区事务无暇亦无力顾及,农村很长时间跳不出传统社会的窠臼,因此,社区发展和社区建设也就无从谈起.随着我国市场经济的推行,一改国家包揽一切、生产统一计划、消费统一安排的旧制,改“单位人”为“社会人”,变“集体事业”为“社会事务”.在城市下岗失业、农村劳动力外流、社会流动加速、多项改革需要以城镇居民或乡村农民为主体的情况下,原来以国家和单位为解决问题的主体之方式已不能奏效,社区建设与社区工作就成了新形势下社会健康运行的最佳选择.社区青少年的名称可以适应这种选择,符合改革和社会发展的趋势.
2．社区青少年的名称有利于加强社区对社区青少年的社会管理和控制
近几年,中国城市社会控制方式开始由单位制向社区制回归.社区不仅仅是一个区域,社区发展与当地的政治、经济、文化的历史发展紧密相联,并对社区成员的成长产生巨大影响,制约社区成员素质的形成.社区对青少年的影响不但体现在社区对青少年价值导向性、情感归属性、行为引导性和教育实践性上,而且更重要的影响是,社区可以通过加强对社区青少年的社会控制,从而达到维护社会稳定的作用.社区青少年由于其不在学、不就业的生存状态,再加上大多数社区青少年的家庭关系不和谐,决定了社会对其的控制程度比较薄弱,事实上,许多社区青少年一般流落在社会,处于无人、无组织约束的状态.因此,为了预防青少年犯罪,实现社会稳定的目标,促进社会有序变动、和谐发展,就必须要有一个组织来管理、控制和服务社区青少年,从而形成了具有时代特征的新型社区的重要功能.
3．社区青少年的名称突出了社区对这部分特殊青少年的服务功能
和其他同龄青少年或其他社会劳动力相比,社区青少年既没有教育优势,也没有经验优势,很多人还没有经济实力,他们更需要国家和社会的帮助和关爱,国家和社会的关爱通过何种途径、哪种平台来体现呢,具体讲就是社区.社区青少年没有具体的工作地位,因此,对他们的帮助和关爱一般是通过社区来落实的.社区通过各种方式为社区青少年提供身心健康和文化教育、社会教育的服务；社区为社区青少年提供各种劳动培训和职业介绍,帮助他们改变自身境况；社区为社区青少年提供各种咨询服务,帮助他们缓解心理压力,塑造起正确的人生观、价值观和世界观等等.社区不仅是社区青少年生存和休息的主要场所,而且还应当是社区青少年发展和成才的重要舞台,因此,社区为社区青少年提供的服务是综合的、具体琐碎的和全方位的,是社会服务的基础和着眼点.为此,我们应当进一步强化社区的服务功能,提升社区的服务意识,发挥社区在教育、管理和服务社区青少年中的积极作用.
4．社区青少年的名称有利于预防青少年违法犯罪
从社会上习以为常的闲散青少年等的概念,使我们联想到了“犯罪标签论”这一国外比较流行的理论.社会标签理论(labelingtheory)认为,社区对“不良”青少年的看法会对青少年产生持久的、毁灭性的影响.这些青少年很快就会感到,他们与别的青少年不同.“年幼的少年犯罪人之所以变坏是因为他被别人看成是坏的,即使他是好的别人也不会相信.”因此,这些青少年就产生了一种新的青少年的自我意象(self-imagel这种自我意象是社会对他们的消极反应造成的.社区在让青少年变成一名犯罪人的过程中,先是给他贴上坏的标签,把他的行为说成是违法犯罪行为,使个人对这种标签和说法产生认同,同时,社区又将他们与正常的青少年隔离,不让自己的孩子与这些“坏孩子”交往,不断谈论这些坏孩子的邪恶行为,把他们描述成一个邪恶的人,让他们自己知道自己是一个什么样的人,结果,他们就在周围人的消极反应中变得越来越坏,真的成为人们所描述的那种“坏人”了.“犯罪标签论”主要是从社会过程角度来分析青少年犯罪原因的.从该理论中我们看到,青少年犯罪人或不正常人,常常不是由于自己的行为本身所决定的,而是由社会上大多数人的看法决定的.也就是说,一个人犯罪与否,关键在于人们对其行为的看法如何,如果人们认为该人的行为属于犯罪行为,那么,就是犯罪行为；反之,如果人们认为该人的行为不属于犯罪行为,就不是犯罪行为.由于不同的人对青少年行为的评价标准上所存在的巨大差异,决定了某一行为是否构成犯罪,并不取决于客观行为的本身,而是取决于人们的主观认识.尤其是在以判例法为主的英美法系国家,由于法官具有较大的自由裁量权,更强化了“犯罪标签论”在认定青少年犯罪行为时的作用.因此,对于相当多的闲散青少年来说,他们是否真正属于“问题青少年”、“不良青少年”甚至违法犯罪青少年的范畴,很大程度上也不取决于青少年本人,而且来源于社会和他人以及司法人员对其的主观评价.可以认为,目前我国在对闲散青少年概念的认定中,也存在着这种随意性的贴标签的倾向,这种倾向的最大危害在于会无形中对这一特定群体的成长带来许多负面影响.而现在采用的社区青少年的称谓,则侧重于这一群体不在学、不就业和少监管的状态,仅仅用于表述他们客观的存在方式,不带有任何价值判断的色彩.这种称谓可以避免其他如目前已有的社会青年、闲散青少年、不良青少年等称谓所具有的歧视色彩,有利于人们正确地认识和对待这一社会弱势群体,保护他们的合法权益,预防他们违法犯罪.
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