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取报酬的家属成员,在规定的时间内,从事正常工作时间的3人以上者.而与此相反,有劳动能力但不属于上述三种情况的人可以纳入失业的范畴.我国劳动法规定,16周岁以上的公民才具有劳动权利能力.因此,16周岁以下的青少年一般不具有劳动权利能力,国家对其也不进行就业统训,因而无所谓就业或失业问题.同时,年龄在16周岁以上但在学校接受义务教育的青少年,由于必须接受义务教育,不能参加就业.只有那些已经达到16周岁,且接受完义务教育的青少年才有可能失业.这些失业的青少年可分为两类：一是自愿失业的青少年,这部分人存在就业机会,但由于各种原因而本人放弃这些机会,不愿就业.例如,独生子女中有许多人怕苦怕累,不愿参加劳动；家长因为孩子要出国、要复习参加高考等,都属于这类情况；二是非自愿失业的青少年,这部分青少年具有就业意愿,愿意接受现行的工资水平和工作条件,但因为各种原因仍然找不到职业.例如,因为就业岗位少、文化水平低、职业素质差、性别健康等因素,多次求职但没有用工单位接受的,就属于这类情况.
社区青少年劳动就业因素的复杂性还在于,随着社会的改革和发展,影响就业的因素错综复杂,例如,由于我国劳动用工制度发生了很大的变化,许多青少年的工作岗位处在动态变化之中,有相当多的青少年在就业过程中,都会出现短期或长期的、自愿或被迫的、公开或隐秘的无工作岗位的情况,本身增加了就业和失业率统计的不准确性,同时也带来了社区青少年工作的难度.
(四)社区青少年的家庭因素
现在凡涉及青少年的教育保护,常常会想到家庭、学校、社会等各个方面,因此,提出了我国在教育保护青少年、预防青少年犯罪中,要始终发挥五支力量的积极性,即政府力量、家庭力量、学校力量、社会力量和司法力量,这五支力量利用各自的优势,发挥着自身的职能作用,为我国青少年实行综合性的教育保护工作.但我们在青少年保护工作的实践中发现,家庭是青少年生活的主要场所,青少年时期是世界观形成的关键时刻,早期青少年世界观的确立主要是在家庭之中,因此,家庭对青少年的健康成长具有特殊的意义.在所有的来自于外界的保护力量中,来自家庭的保护最早,通常也是最直接、最有效的保护.家庭保护在青少年健康成长中具有不可替代的作用.因此,国家和社会都非常重视家庭在照料和保护青少年方面的特殊作用.尤其是相当多的社区青少年,一方面,他们之所以会处于今天“失学”和“失业”的状态,是与所处的家庭环境和所受的教育分不开的,另一方面,他们一旦处于无学可上、无业可就的情况下,基本上生活在家庭中,物质依赖父母,家庭能不能有效地加强教育和保护,对于社区青少年会不会接触不良环境和教育是至关重要的.
实际情况是,青少年在社会化过程中所出现种种问题,绝大多数是与家庭缺少必要的监护和教自管理有关.据有关报刊报道一上海市离婚人数已经位居全国各省、市、自治区的第二位,破裂家庭的增多与社区青少年的增多以及社区青少年违法犯罪的增多存在着内在的联系.据有关调查,上海绝大部分社区青少年处于未婚状态,他们与父母住在一起的比例高达81．7％.但社区青少年的父母大部分是国企人员和下岗人员,从事行政、事业和外企单位工作的比例相对较少.父母社会地位相对较低.大部分社区青少年家庭的月均收入在3000元以下,家庭经济比较困难.他们因为各种原因,无法对自己的孩子进行有效监管.其中一部分社区青少年的家长是不尽监护责任和未完全尽监护责任,更多的家长是想管但由于孩子已经长大,想管但已经管不住、管不好自己的孩子,导致事实上的家庭失管,而失去家庭监管的社区青少年更加容易误入歧途.
社区青少年的年龄因素加上“失学、失业、失管”这三大因素,构成了社区青少年与其他同龄青少年的显著区别,同时也表明,社区青少年与家庭的联系紧密的同时,与社会正常联系的渠道和途径缺少,与学校、单位、社会缺少联系,其家庭又因种种原因对他们缺少管教或管教不善,因此,相当多的社区青少年处于无人监管的状态,游离于社会控制之外,从而导致他们经常出入不良社会环境,接触腐朽没落的思想意识,交上不良朋友,走上违法犯罪道理.
二、社区青少年概念的意义
随着时代的发展,以社区青少年的概念取代过去的闲散青少年、社会青年和流浪青少年等概念,并赋予具特定的内涵和外延,是社会进步和思想观念更新的体现,有着非常重要的理论意义和实践价值.
社区青少年名称的科学性社区青少年的名称是否具有科学性,要看社区青少年是否准确概括出这类群体的特征,并且没有任何负面作用.现在使用的社区青少年的名称比较客观地描述了目标群体,符合对象的特征,并能反应出社区青少年工作的思路和导向,具有准确性和科学性的特点.
首先,从社区的概念看,社区青少年概括了这类群体的主要活动区域.社区意指居住在一定区域中人们生活的共同体.在这个共同体中,地域是社区的首要元素.社区青少年没有工作,也不在学,他们与工作青少年主要活动在单位、在学青少年主要活动在学校里不同,他们主要活动区域一般都集中在社区.须注意的是,社区不同于社会,社区是一个具体的“地方社会”,是整个人社会的一部分,是地方―卜的小社会.如果说整个社会是一个完整的系统的话,那么,社区就是其中的子系统.社区代表了一个社会集体,这个集体是居住、生活、甚至工作在同一区域内,有着共同的生活方式、信仰、背景、利益及功能的一群居民的集合体.它是社会的微观化,是连接个体和社会的桥梁.
其次,从社区的功能看,社区不仅具有居住性质,而且还具有社会控制功能.随着社会的发展,尤其是从过去的单位人转化为社会人以后,社区是对所居住地公民所控制的主要力量,尤其是对那些无学可上、无业可就的社区青少年来说,社区控制具有非常重要的作用.所谓社会控制,主要包括三层含义：一是社会或者其群体为维持社会秩序而采取的各种措施,只要一个社会成员努力完成团体的既定目标,遵守社会规范,即受其控制；二是社会和社会群体对偏离和违背社会规范的越轨行为所采取的各种限制措施和限制过程；三是社会互动中人与人之间的相互影响,这种影响对于个体的行为也是一种重要的控制.社区青少年脱离了学校的控制,校规校训对他毫无约束力；社区青少年也不在单位上班,单位的生产管理制度对他毫无影响；剩下的只有他所居住的社区,社区是他们每天必须生活和活动的场所,理所当然地,社区的管理规定是他们必须遵守的规范.
再次,社区青少年概括了这类群体社会化的主要特点,可以把他们与在学青少年和工作青少年区分开来.社会化是指一个人获得自己的人格和学会参与社会或者群体的社会互动过程.不同人群所获得的社会性是有所不同的,工作着的青少年主要从工作实践中获得社会性,在学的青少年则主要在学校中逐步社会化,而社区青少年无法从学校、单位得到社会化,那主要只能从社区的生存环境、社区道德观念以及社区居民的种种活动中得到社会化.社区对社区青少年的成长至关重要,社区青少年工作则承担起教育、管理和服务社区青少年的重任.
也许有人会说,只要居住和生活在社区的青少年,都可以称作社区青少年.其实这是毫无
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