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苏南小城常州靠较早提出并展开战略部署获得全国第二个“智慧城市”试点,并显示出强劲的势头.

常州中了彩.十几天前,工业和信息化部正式复函常州,同意将其列为“智慧城市”试点,武进区同步开展“智慧城区”试点工作.这意味着,常州市成为全国第二个“智慧城市”试点城市.


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建设智慧城市被广泛认为是促进经济转型的契机.5月,常州市市长姚晓东主持召开信息化工作领导小组会议时提出,到2015年将常州初步建成“智慧城市”.他认为,加快信息化进程,是促进经济转型升级、提升公共服务水平、抢占新兴产业制高点的需要.

2010年,IBM正式在中国提出“智慧的城市”愿景.2011年成为中国“智慧城市”元年.国内一线城市百分百提出了创建智慧城市的行动计划或发展纲要,80%的二线城市提出了建设智慧城市的构想,甚至有些三四线城市也喊出了创建智慧城市的口号.有26个城市把“智慧城市”列入2012年政府工作报告,常州也在其中.

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常州市经信委副主任潘仁贤告诉《中国经济和信息化》,常州最早于该市第十一次党代会做出了“建设智能化、信息化、网络化的智慧城市”的战略部署,市信息化工作领导小组会议明确提出了“到2015年,我市信息化发展水平居于国内领先地位,初步建成‘智慧城市’”的目标要求.2012年5月30日,常州市政府正式向工业和信息化部申请将其列为国家“智慧城市”试点.一个半月之后,申请获批.

“较早提出并展开战略部署是常州迅速被列入试点的主要原因.”常州市经信委信息化推进处副处长苏英对《中国经济和信息化》表示,前后两任市长均对这项工作尤为重视.

另一个原因是,常州市大力推进国民经济和社会各领域信息化发展,为开展“智慧城市”建设打下了扎实的基础.潘仁贤介绍,2010年,常州市地区信息化发展水平总指数为0.757,高于全省平均,列全省第四.2011年,常州市被江苏省认定为唯一城乡社区信息化试点城市,同年入围全国三网融合第二阶段试点地区名单.今年5月,常州市又被认定为国家级“智慧旅游”试点城市.另外,常州市的两化融合、管道集约建设等方面工作也走在全省、全国前列.

随之而来的是与运营商展开的合作.苏英说,三大运营商已经与常州市政府签署“十二五”框架合作协议,到2015年,三大运营商在常州总投入将达100亿元以上.据她透露,目前首期合作项目三大云计算平台一期工程均已竣工,分别承担政府信息化、文化创意渲染和企业信息化解决方案提供和服务,集约整合资源,降低社会信息化成本.

常州对于“智慧城市”建设的特点在于,“区别于周边城市,寻求差异化发展.”潘仁贤如是说,为规避区域同质化竞争,同时结合常州产业基础和省政府对常州战略性新兴产业发展定位,常州市将以“智能设计、智能生产、智能材料、智能装备、智能产品和智能系统”为方向,大力发展“智能电网、智能轨道交通、智能农业装备、智能工程机械、智能基础装备和智能机器人”等特色产业,打造“智能制造装备名城”.

除此之外,在苏英看来,“把握社会应用和产业发展两条主线,实行信息化惠民、应用服务民生的模式也是常州建设‘智慧城市’的亮点所在.”

较为直接的一个体现是,到2015年底前,常州的有线宽带通达率将达100%,有线电视入户率达100%,计算机普及率每百人80台,市民的基础信息获取几乎无所不在.苏英介绍,“到那时,市民卡可以与手机绑定,市民出门,可以用手机到处‘刷’.”

另一个与市民息息相关的是“智能医疗”.苏英说,至“十二五”期末,常州市民电子健康档案覆盖率将超过70%,任何在联网医疗机构就诊过的患者,其电子健康档案可被其他任何一家联网机构调阅,减轻患者经济负担、提升医疗资源利用率.孩子出生后领取了市民卡,整个求学过程、档案也都能记录在里面.

而眼下,“开展‘智慧城市’顶层设计,组织编制《常州‘智慧城市’发展规划》和《常州‘智慧城市’三年行动计划》已经展开.”潘仁贤说,常州的“智慧城市”建设正在全方位加速推进.

但是,有专家指出,目前中国建设智慧城市仍然面临诸多挑战.‘智慧城市’,是复杂的系统工程,是以整座城市发达

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0340;物联网和云计算中心等智慧网络支撑的,整个系统涉及社会管理、人的素质、经济发展等多个方面,而不是每个城市都能达到这些基础条件.”上述专家认为,当前我国建设“智慧城市”有一定的基础,但仍然存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈、缺乏坚实的产业基础和充分的人才支持等诸多问题.

常州市经信委副主任林型新也坦承,“虽然部分城市已经在‘智慧城市’建设方面先行一步,积累了一些实践经验,但我国的‘智慧城市’建设总体而言还处于初级阶段和探索阶段.”他表示,常州在推进首批试点项目的同时,还将着手制定信息化建设标准规范,启动智慧企业培育等工作.


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一个好消息是,上半年虽然受外部环境不利因素增多、国内经济下行压力加大的双重制约,经济运行遭遇前所未有的压力和挑战,保增长难度空前加大,但常州市受益于“智慧城市”建设,经济保持平稳较快增长.

尤其是进入二季度以来,常州经济运行缓中趋稳,呈现复苏动能逐渐集聚、转型升级步伐加快、民众生活持续改善的发展态势.据常州市统计局数据,今年上半年,常州完成地区生产总值1950.1亿元,按可比价计算增长10.5%.同时,常州固定资产投资稳健增长.上半年,该市完成全社会固定资产投资1333亿元,同比增长19.1%.至6月末,全市计划总投资1亿元及以上在建投资项目达390个(不含房地产开发),其中亿元以上项目上半年完成投资432.8亿元.“‘智慧城市’建设已显示出强劲的拉动力.”潘仁贤如是说.

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