学校管理类有关论文范本,与基础教育阶段现代学校制度建设的有效途径相关论文答辩

时间:2020-07-14 作者:admin
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教育规划纲要中明确提出,要适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系.此次发布的《义务教育学校管理标准(试行)》(以下简称《管理标准》)同样提出了建设现代学校制度的要求.建设现代学校制度是实现平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境这五项标准的基本保证和有效载体.

基础教育阶段现代学校制度建设的有效途径参考属性评定
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一、基础教育阶段现代学校制度的基本内涵

现代学校制度是一种以新型的政、校关系为基础的学校制度,它以依法治校、民主决策、教育公平、信息公开、和谐发展、合力育人等现代教育观为指导,提倡学校自主管理各项事务的理念.它是以学校法人制度为核心,具有“政校分离,产权明晰,社会参与,有效管理”的特点,其目的在于促使学校真正成为自主经营、自我约束、自我负责、自我发展的办学主体.由于“现代学校制度”目前还没有统一的标准化定义,因此还需要教育工作者在具体实践中加深理解,从而达成共识.

二、基础教育阶段现代学校制度的基本价值取向

教育制度是教育实践活动和教育关系的行为规范,而价值取向则是隐藏在制度背后的制定准则.要想使人们认同且自愿按照制度的规定行事,就必须帮助该群体认同这些价值取向.基础教育阶段现代学校制度应在全面贯彻国家教育方针的基础上,实现教育公平、促进学生全面发展、提高教育教学质量、营造和谐安全环境,这些是我国基础教育阶段现代学校制度建设的指导原则,也应是人们遵循并认可的价值取向.

三、基础教育阶段现代学校制度建设的有效途径

《管理标准》从依法治校、民主管理和家校合作三方面对现代学校制度建设提出了16项具体要求.契合了法治社会的要求,关注了以人为本的理念以及构建和谐社会的根本出发点.把握时代特点,深度理解《管理标准》,应从“推依法治校之理念”、“建民主平等之制度”、“启和谐开放之风气”三方面入手,建设现代学校制度建设.


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1.推依法治校之理念

依法办学和科学治理是依法治校的具体体现,也是学校面对日益复杂的办学环境和管理环境的必然选择,更是促进学校可持续发展的重要手段和有效途径.其中,知法、学法、用法是依法治校的前提,制度建设是依法治校的根本保障,规划方案是依法治校的行动路线.

(1)知法、学法、用法是依法治校的前提

近年来,我国教育法制建设取得了显著成绩,为教育改革和发展提供了有力的支持和保障.全国人大及常委会先后制定了《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》,以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关教育的法律,初步形成了具有中国特色的社会主义教育法律法规体系.

依法治校要从知法、学法、用法做起,校长首先要高度认识依法治校对于自身和学校发展的重要作用,认真学习法律法规的基本知识;了解法制建设的趋势;熟悉我国法律和党的相关政策;具备基本的运用法律知识认识问题和处理问题的能力.此外,学校应该通过个人自学、集体互学、法制培训、普法讲座、参观交流等方式来组织教师学习各种法律常识,还可以利用每年12月4日的全国法制宣传日,配合法制宣传日的主题来开展丰富多彩的活动.

(2)制度建设是依法治校的根本保障

俗话说“没有规矩,不成方圆”,规矩实际上就是规章制度,它是我们的行为规范和行动指南.学校可以通过制度建设来提高协调性和管理的有效性.由于制度建设是一个动态过程,包括制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度等环节,因此制度总处在不断完善和改进过程中,所以从这个意义上讲,制度没有“最好”,只有“更好”,但科学制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.

学校章程是学校制定一切规章制度的标准,它是指为保证学校正常运行,主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及人事、财务活动等重大的、基本的问题,作出全面规范而形成的自律性基本文件,俗称“校内宪法”,在学校内部管理规章体系中处于“母法”地位.[1]除此之外,还要注重优化学校内部治理制度,建立动态更新的制度审查与清理机制.对与上位法或者国家有关规定相抵触,不符合学校章程和改革发展要求,或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度,及时修改或废止,保证学校规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致.[2]

(3)规划方案是依法治校的行动路线

学校发展规划的制定是整个学校发展项目中的核心一环,在制定规划文本的过程中,需要学校各部门自下而上民主参与、共同协商制定.这个过程对学校领导团队能力而言既是一个挑战过程,又是一个有效提升的过程.学校发展规划的制定需要全员参与,单靠校长和几个中层干部的智慧显然不行.教职员工作为学校的主人,必须要实实在在地参与进来,贡献自己的聪明才智.动员教职员工参与学校发展规划的制定,具体有以下几点要求.

第一,明确学校制定发展规划的意义与要求.制定学校发展规划的内在价值不在于文本本身或应对评审、督导、上级检查,而在于通过规划制定凝聚共识、形成合力、明确目标与行动纲领.

第二,注重做好各方信息的收集,聚焦学校发展规划.围绕学校发展的内涵与背景、制定与实施以及学校发展与学校发展自我诊断,对学校过去执行取得的成绩和存在的不足进行自查和整理.

第三,积极与学校就发展规划进行对话.在学校层面上,学校以讲座辅导形式,与学校校长、中层干部和参与的老师就学校发展规划展开互动,探讨规划制定草稿的合理性.

第四,发挥资源优势,寻求专家支援.邀请专家参与、支持学校发展规划的制定,并给予技术层面的辅导和支持.

2.建民主管理之制度

“民主”一词源于希腊字“demos”,意为人民,它体现的是以人为本、人人平等的思想.现代学校制度以现代教育观为指导,因此必须体现民主管理的理念,建立民主管理制度.民主管理制度在学校层面的具体体现是,校长和校领导班子在对学校进行管理的过程中,充分发扬民主,吸收教职工、学生、学生家长、社会人士等参与学校管理.[3](1)以教职工代表大会制度为依托,彰显教师的主体地位

教职工代表大会(以下简称教代会)制度是学校实行民主管理的基本制度和基本形式,它是以教师为主体的、代表学校教职工利益的、民主决策学校事务的机构,因此教代会制度彰显的是教师的主体地位.其主要职责是保障教职工参与学校民主管理和监督的权利,维护教职工的合法权益,决策事关教职工利益的大事,如分配政策的制定、学校的重大发展问题的决定以及内部管理体制改革方案等.

教代会制度建设需注意以下几个问题.第一,关于教代会召开的时间.教代会不是年会,不是工会换届选举会议,而应是学校面临重大问题的时候召开的最高级别的决策会议,所以应该采用定期召开与临时召集相结合的办法.第二,关于教代会的参与人选,一般应选出具有参政积极性,又具备参政能力的各方面的代表组成,保证相关利益覆盖面的教师代表都有表达的机会,且真正能够代表教师.第三,关于教代会的议事形式问题.建议采用分专题研讨、民主集中的议事方式,分专题研讨

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