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299;从法律上确立教育督导职能,有利于建设服务型政府,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制.比如,山东潍坊市教育局着力培养社会中介机构——潍坊创新教育评估中心,通过政府购买服务的方式,对违规办学行为进行调查监督,解决学生及其家长的投诉和一部分学校评估_T作.湖南、山东高密尝试的责任区督学制度是政府授权在个体和机构之间转移正式权威的一种管理方式.这篇论文url:http://www.sxsky.net/jiaoxue/020651650.html
由督政督学并重到以督学为主.督政与督学并重是中国特色的督导体制的特征.也是特定时期内教育督导工作的特点.督政是依法对各级政府履行教育法律法规和方针政策的监督.在以经济工作为中心的时代,政府注重经济指标,出现对教育投入不足、政策落实不到位的问题.这一时期,督政工作就显得尤为重要.例如,河南省三门峡市教育督导追回2400多万元,分别用于购置中小学图书、仪器和补拨生均公用经费等.随着经济社会的发展,督学和监测成为教育督导工作的重点.江苏徐州从2006年开始建立学校发展性综合督导,内容包括学校管理的规范性评价、办学成效的发展性评价和学校发展的综合性评价.评价结果用于干部考核,确定学校绩效工资总量、校长绩效工资和年度奖励的依据.
督学队伍向专业化迈进.当前我国督导队伍力量单薄,结构不合理,专业化水平不高.督导队伍专业化水平的高低是制约发挥监督指导功能的重要因素.为保障督学专业水平,国外的主要经验是建立准入机制、实行公平、公正、公开的督学招聘制度、见习制度、督学资格和证书制度、督学等级制度和专业化发展制度.目前,我国京津沪渝四个直辖市开展了督学资格制度试点工作.天津市创新督学管理制度.一是建立首席督学制度,总督学下设立首席督学,包括督政首席督学、基础教育首席督学、职业教育首席督学和高等教育首席督学；二是形成督学职级制度,本着能力水平和工作职责相结合的原则,将督学分成一级、二级、三级和见习督学；三是建立督学资格认定制度,确定资格认证程序,建立兼职督学专业化发展机制,按照综合督政、学校管理、学科教学3个专业类别进行督学分类评估；四是建立督学培训制度,每年制定督学队伍培训计划,定期开展督学队伍专题讲座,组织兼职督学现场“实习”和专题研讨.
（作者：国家教育行政学院教育行政教研部副主任、副教授）
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