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教育督导类论文范文数据库,与《教育督导条例》的意义、特点与展望相关论文格式模板
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2012年是我国教育督导发展的黄金时代,10月1日,我国第一部专门的教育督导法规《教育督导条例》（以下简称《条例》）正式实施.10月11日,新中国最高规格的教育督导机构——国务院教育督导委员会成立,首批聘任171位国家督学.解读《条例》将有利于把握中国特色教育督导体制的定位和特点,厘清我国教育督导体制的发展方向.
《教育督导条例》颁布实施的意义
《教育督导条例》的颁布实施和国务院教育督导委员会的成立,标志着我国教育督导工作迈出了里程碑式的新步伐.从整个教育行政管理体制来看,《条例》的颁布和实施,标志着我国教育行政管理体制形成了决策-执行-监督的闭环式管理体系.从教育督导体制建设来看,《条例》的颁布和实施填补了我国教育法规文献的空白,使教育督导迈
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《教育督导条例》的特点
《教育督导条例》对教育督导制度进行了系统设计,共五章二十七条.主要内容有教育督导适用范围、教育督导原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任和附则.具体说来主要有以下特点：
覆盖全面.《条例》中最大的亮点是实现教育督导范畴、内容和对象的全面覆盖.从督导的范畴来看,教育督导涉及各级各类学校.在《条例》颁布实施以前,对各级各类教育督导的相关条例和办法相继出台,包括《中等职业教育督导评估办法》、《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》、《学前教育督导评估暂行办法》、《关于加强督学责任区建设的意见》和《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作意见》等.教育督导范畴不仅有基础教育,还包括学前教育、职业教育、高等教育.从督导的内容看,包括督政和督学.从督导的对象来看,包括下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构,覆盖公办和民办学校和教育机构.此外,从管理体制来看,国务院教育督导委员会由国务委员刘延东同志担任主任,国家多部门负责同志担任委员,实现管理部门全覆盖.新一届国家督学在人数上比上一届增加近一倍,在层次上涵盖各级各类教育,在范围上吸纳多个部门、多个领域,在结构上实现行政管理、教育科研一线并重,中央、地方并重,各级各类教育并重.
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体系完善.《条例》的颁布健全了决策、执行、监督相互协调的教育管理模式,构建了督政、督学和监测“三位一体”的教育督导体系.《条例》对教育督导类型、教育督导管理体制和督学制度进行了详细规定.《条例》把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类,并分别明确了工作重点和程序.专项督导内容由《条例》的第十一条规定,包括素质教育、教育教学水平、师资队伍、招生学籍管理、学校安全、教育投入、义务教育普及和均衡发展、各级各类教育布局规划、教育政策落实等.综合督导的内容是条例第十一条规定的所有事项.经常性督导是督学对负责的督学责任区内学校的教育教学工作实施的督导,每学期不少于2次.《条例》明确了督导机构隶属于人民政府,教育督导经费列入财政预算.比如：天津市于2011年成立天津市人民政府教育督导委员会,委员会主任由分管教育工作的副市长兼任,委员会负责管理全市教育督导工作,实行协商议事、民主决策、依法督导、接受监督的管理体制.山东济南城中区区长亲自分管教育,区教育督导委员会主任由区长亲自兼任.《条例》第二章为“督学”,第六条明确规定“国家实行督学制度”.《条例》规定了督学的身份、条件和责任,突出了督学在督导工作中的重要地位和作用.《条例》规定,专职督学由县级以上人民政府任命.兼职督学由教育督导机构聘任.兼职督学的任期为3年,可以连续任职,连续任职不得超过3个聘期.获得督学资格的人员必须在政治素养、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力和身体条件等六个方面达到规定的条件.一方面督导机构要加强对督学的管理和考核；另一方面,督学实施教育督导,应当客观公正,不隐瞒或虚构,如可能影响客观公正时“应当回避”.
机制健全.《条例》中明确了督导程序、督学责任区和问责机制等,以及评估机制、定期督导机制、限期整改机制和公报机制等.《条例》明确了督导的程序.在专项督导或综合督导开始前,成立督导小组,确定督导事项,并向被督导单位发出书面督导通知.督导机构可以要求被督导单位组织自评.在督导过程中,督导小组可以行使监督检查的权利,在结束时必须给被督导单位列出初步督导意见,被督导单位可以进行申辩.督导结束后,督导机构根据督导小组的初步督导意见.综合分析被督导单位的申辩意见.向被督导单位发出督导意见书.督导结果要向本级人民政府、本级教育行政部门和上级教育督导机构报告.报告将是县级以上人民政府或者有关主管部门对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据.《条例》规定了督学责任区制度,如山东潍坊市建立的市县两级督学责任区.市级督学责任区督学实行随访制度,县级督学责任区督学每月必须利用3-5天进行督导.市教育局每月召开的常务会议都要听取责任区督导相关情况.湖南省自2010年在全省范围内建立省、市、县三级督学责任区制度以来,发挥着监督、检查、评估、指导、服务等五种功能.此外,《条例》在督导实施中规定了问责机制、定期督导评估制度、限期整改机制和公报机制等.《条例》第四章“法律责任”明确规定违反《条例》中规定情形的被督导单位,由教育督导机构通报批评并责令其改正：拒不改正或者情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员,由教育督导机构向有关人民政府或者主管部门提出给予处分的建议.违反《条例》中规定情形的督学或教育督导机构工作人员,应承担的责任有“批评教育、取消任命或聘任和追究刑事责任”.《条例》第十四条规定了定期督导评估制度,如责任区经常性督学每学期不少于2次.《条例》第二十二条确定了限期整改机制,《条例》第二十三条确定了公报机制.
责权利统一.责权利是责任、权力、利益的简称.责权利如同等边三角形,责权利要对等,才能调动积极性.《条例》对督学、督导机构和被督导机构的责权利做出了明确规定.就督学和督导机构的责权利来看,责任包括定期督导评估、按规定组织督导评估、提交督导报告、督促学校和相关部门整改等；权力有查阅、复制财务账目、相关文件资料,要求被督导单位就督导事项有关问题做出说明,开展调查,提出对被督导单位和相关负责人给予奖惩的建议等：利益包括教育督导经费列入财政预算.向社会公开督导报告.督导报告是政府或相关部门对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据.就被督导机构来看,责任包括接受教育督导机构的各类督导、组织自评、对存在的问题进行整改等；权力包括按照要求进行自评,要求督导小组反馈初步督导意见,可以进行申辩：利益包括促进学校或相关机构发现问题,及时整改,督导结果优秀的被督导单位及其负责人可获得上级部门的奖励等.我国教育督导体制的发展趋势
《条例》的颁布和实施,明确了中国特色教育督导体系的基本特点.纵观我国各地开展的督导实践和借鉴其他发达国家成熟的督导经验.笔者认为,我国教育督导体制改革发展趋势体现在以下方面：
由教育督导带来政府行政职能的转变.决策、执行和监督是一个完整而科学的行政管理制度体系.《条例
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