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国家明天将主宰世界经济,这是美国绝不能放弃的战线”[14].他特别强调,要开发更富有挑战性的课程,给予教师更好的支持,建立新的评价方法检验学生的学习思考过程,而不仅仅是考试分数；要尽最大努力让学生掌握适应新经济时代的必备技能——解决问题的能力,批判性思维,科学、技术、工程和数学知识.同时,奥巴马明确表示要扩宽教育改革的受益面,让所有孩子都尽快享受到世界一流的教育.

（三）高中阶段教育更加重视实践,提升直接就业能力

2009年,奥巴马上任初期,美国高中毕业率令人担忧.他说,“如今3/4的发展最快的职业需要高中以上文凭.然而,只有一半的美国公民的教育程度达到了这个水平.在所有工业化国家中,美国高中辍学率最高”[15].2011年,奥巴马继续强调,“未来的新兴就业岗位至少需要高中以上教育程度,但美国仍有近1/4的学生未完成中学教育”.[16]

提高高中毕业率是奥巴马上一任期的当务之急.2009年,奥巴马强调,高中辍学不再是一种选择,每个人都要为提高高中毕业率承担责任.2011年,奥巴马以丹佛的布鲁斯·兰多夫学校为例,讲述了一个原来办学质量较差的学校经过努力,使97&

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学前教育有关论文范文集#37;的高三学生取得高中毕业证的故事,以激励所有学校.2012年,奥巴马大声疾呼,“如果学生中途不辍学,他们就会取得更好的成绩,就会有更多人领取毕业证书.因此,我提议,每一个州都要要求学生留在高中读书,直到他们毕业或年满18岁”[17].应该说,经过几年的努力,特别是“力争上游计划”等激励性措施,美国高中毕业率已有所上升.

新任期中,奥巴马更加强调高中阶段教育的实践性,他要求高中加强与大学及用人单位的合作,提升毕业生的就业能力.2013年,奥巴马明确说,“应该确保高中教育可以让我们的孩子在未来拥有一份好工作”[18],并明确提出要重新设计高中阶段教育,使毕业生更好适应高技术经济的需求.奥巴马还举例道,德国高中生可以获取社区学院的专业技术学位,学生高中毕业时已经为就业做好了准备,他们所受的训练使他们能够胜任相应岗位.同时,奥巴马还列举了纽约公立学校与IBM公司建立的一种新型合作模式,学生毕业后不仅可以获得高中文凭,还能拿到计算机或工程学专科毕业证书.2014年,奥巴马进一步明确表示,“正在重新规划高中教育,使高中与大学、用人单位密切合作,给学生提供现实世界所需的教育和实践培训,使他们高中毕业后能直接适应工作”[19].可以看出,奥巴马新任期对高中阶段教育的关注点不仅在于提高毕业率,还着眼于经济发展对专业技术劳动力的需求,提升新增劳动力的就业能力.

（四）加大资助的同时更强调高校降费,打造中产阶级负担得起的高等教育体系

在高等教育方面,质量向来不是奥巴马政府关注的重点,学费过高则是他们始终面临的巨大难题.奥巴马自信“美国拥有世界上最好的大学,来美国留学的学生超过任何其他国家”[20].但近年来,美国大学学费不断增长,这让许多工薪阶层家庭无法承受,美国年轻人拥有大学学位比例的国际排行已降至第九位.为实现“到2020年,美国恢复成为世界大学毕业生比例最高的国家”的目标,奥巴马政府可谓耗尽心力.

在上一任期中,奥巴马政府通过扩大政府资助和加大贷款补贴力度,在一定程度上提高了中产阶级家庭子女上大学的机会.在2009年的国情咨文中,奥巴马表示“如果你愿意在社区担任志愿者,回报你的社区或为国效劳,我们就保证你能负担得起高等教育费用”[21].政府实施了税收优待计划,要求接受资助的大学生每年从事100小时无偿的社区服务,达到“以服务换学费”要求的家庭可享受4000美元的退税优惠.奥巴马还反复呼吁提高佩尔助学金的资助金额,以帮助更多的年轻人获得上大学的机会.2010年,奥巴马表示,“要向有子女上大学的家庭提供1万美元的税收优惠,继续增加佩尔助学金.再为100万名学生提供助学贷款,他们在毕业后只需支付自己收入的10%用于还贷,其全部债务都将在20年后一笔勾销”[22].同时,奥巴马还提出,高等院校应考虑降低费用.2012年,奥巴马再次强调“高等教育不能是奢侈品——它是必需品,每一个家庭都应该能支付得起”[23].他呼吁国会阻止学生贷款利息成倍上涨,希望各州增加高等教育预算,各高等院校尽力降低费用.奥巴马意识到,面对年年上涨的学费,仅仅资助是不够的.在新任期中,奥巴马进一步明确提出高校必须降低费用,并试图修改高等教育法案,以保障更多的人拥有上大学的机会.奥巴马于2013年的国情咨文中表示,在过去几年中,税款减免、资助及更好的贷款计划,已让数百万的学生和家庭能够负担大学教育.然而,政府不可能继续补贴越来越高的高等教育费用,大学必须想办法控制开销.让大学削减开支也是政府的一大职责.他向国会提议,修改高等教育法,规定联邦政府在给予大学资助时,须考虑该学校学费及其可承担性（affordability）.政府发布了新的“大学评分卡”,为家长和学生选择学校提供更多信息.2014年,奥巴马再次强调,高等教育体系正在重组,鼓励大学降低价格,不让任何一个中产阶级的孩子因为学费高昂而不能进入大学就读.为降低大学学费,奥巴马鼓励大学充分利用新技术,采取“慕课”（MOOCs）、“翻转或混合课堂”（flippedorhybridclassrooms）、教师在线辅导等形式,创新服务模式,适当压缩学生在校时间,在确保教学质量的同时,降低学费标准.[24]

（五）大力推动教育信息化,承诺把美国学生带入数字时代

上一任期中,奥巴马基本未提及教育信息化的内容.然而,2013年6月,奥巴马在北卡罗来纳州公布了一个大胆的教育改革计划,即要在五年内让全美99%的学生都能享有高速宽带,将美国学生带入数字时代,为21世纪的教室注入活力.他说,必须让孩子们在未来的信息化世界的竞争中拥有良好的工具.目前,美国仅有20%的学生享有高速网络,而韩国的这一数字是100%.基于这项奠基性的工程,学生可进行个性化、数字化学习,教师可方便地评估教学进展；可创造更现代的、更灵活的学习环境,把最新、最具创造性的内容引入课堂,扩大优质教育资源使用效益；帮助那些不便上学的残障儿童在家学习；电子设备和互联网的广泛应用,还可大大节省教育成本[25].在2014年的国情咨文中,奥巴马宣布,政府已经获得联邦通讯委员会（FCC）和如苹果、微软、斯普林特、威瑞森电信等公司的大力支持,在不增加财政赤字的情况下,将在未来两年内让1万5千多所学校和2000多万名学生用上高速宽带.[26]

在奥巴马新任期中,还有一项措施与教育相关,即大力推动移民政策改革,吸引并留住优秀留学生.2013年1月,奥巴马公布了移民改革计划,提出了继续加强边境安全、简化合法移民程序、获取公平身份、打击非法雇主和劳工等举措,不仅聚焦于如何使非法移民身份合法化,而且更加关注如何吸引并留住外国优秀人才.他说,移民政策应向理工科人才（取得科学、技术、工程、数学硕士或博士学位的外国人才）和在美投资创业者倾斜[27].不能让这些优秀的学生在美国接受完最好的大学教育后,再到别国创造就业岗位,甚至反过来与美国竞争.在2014年国情咨文中,奥巴马再次声称,改革移民政策将提高美国的经济水平,未来20年内将减少近1万亿美元的财政赤字,他们将为美国人提供更多的就业机会,为美国社会繁荣作出巨大贡献.