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关于中职教育相关论文范本,与重庆市城乡中职教育一体化的“四维”相关论文提纲

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[摘 要]根据重庆市中职教育的实际发展与前期调研结果,实现重庆市统筹城乡中职教育一体化发展战略需要:在空间布局方面实行“有限期的中职教育发展优先区”,使“绝对落后”地区的中职教育得到有限期跨越式发展,消除城乡二元中职教育发展造成的差距过大问题;在物质形态方面建议实行“积极的差别对待”和“人力资源定期流动制”,实现资源配置方面的统筹发展;在社会形态方面实行多元价值导向的统筹发展思路,满足不同社会群体对中职教育的价值诉求;在文化形态方面实行特色发展、优势互补,营造城乡协同办学“氛围”.最终形成重庆城乡中职教育“相互依托、互利互惠、相互促进、协同发展、共同繁荣”的新型统筹发展格局.

[关 键 词]重庆中等职业教育城乡教育一体化政策咨询

[作者简介]张晓冬(1976-),男,甘肃宁县人,重庆三峡学院,副教授,博士,主要从事高校管理与院校研究.(重庆404100)

[课题项目]本文系重庆市教育委员会2012年度重大软科学课题“重庆市城乡教育一体化指标体系与重大举措研究”(课题编号:KJTC201201)的子项目“重庆市中职教育一体化指标体系研究”(课题编号:KJTC201201-9)的阶段性成果.

[中图分类号]G718.3[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2013)18-0014-03

根据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发[2009]3号)、《重庆市人民政府关于印发统筹城乡教育综合改革试验实施方案的通知》(渝府发[2008]94号)等文件精神,以及《教育部、重庆市人民政府建设国家统筹城乡教育综合改革实验区战略合作协议》(2008)、《教育部国务院三峡办、湖北省人民政府、重庆市人民政府共建三峡库区职业教育和技能培训试验区协议》(2009)、《中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》(2012)等文件精神,同时,根据重庆市中职教育实际发展情况和本研究的前期调研发现,重庆市中等职业技术教育目前主要存在以下问题:一是中职教育主要集中在主城区,分布格局不符合中职教育统筹发展的要求;二是资源配置存在一定的“城乡二元”性,主城区的中职教育生均资源配置明显高于其他区域的生均资源配置标准;三是在中职教育发展的社会价值需求定位和办学特色方面主要表现为“城市化”的价值导向和统一化的中职专业和科类设置等问题.以上问题既与中职教育发展的普遍性问题有关,也与重庆特殊的地理环境、人口结构及中职教育资源配置等因素有关.以下主要从空间布局、物质形态、社会形态、文化形态四个方面提出统筹重庆中职教育城乡一体化发展的政策建议,以资借鉴.

一、有限期的中职教育发展优先区:“空间”形态一体化的政策建议

“一圈两翼”的重庆开发战略,意在实现以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈,加快建设以万州区为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区为两翼,形成优势互补的区域协调发展新格局.和这一发展格局相对应,重庆中等职业教育布局,也基本形成以重庆主城区为核心办学区,万州、永川等为分散聚居办学区的“一体两翼”空间分布格局.2006~2010年,全市累计投入57亿元,建成国家级重点中职学校57所、市级重点中职学校32所,实习实训基地348个、县级职教中心建设34个.①同时,重庆市也相应地成立了教育担保公司,进一步拓宽了职业教育融资渠道.大力鼓励民办职业教育发展,民办中职学校达60所,占到中职学校总数的1/4.2012年,建设10个综合性、开放式、资源共享型实训基地,40个区域性实训基地,100个专业性实训基地.

但是,从实际布局看,全市现有227所中职校(截至2013年5月)中,国家重点46所,占整个中等职业学校的16.0%;市级重点36所,占12.5%;达标校47所,占16.3%;其他类有159所,占55.2%.和全市相比,主城九区共有市级重点中职校15所,占整个市级重点中职校的41.7%.在重庆市43个区县中(包括北部新区与经济开发区),除万州区、永川区、沙坪坝区的中职学校数量相对较多外,秀山县、北部新区、经开区等区县中职校仅1所.这和中职教育高质量低重心的实践诉求不相吻合.

因此,在对现有各类中职学校进行合并优化和质量化发展的基础上,根据“一圈”和“两翼”的经济结构、人口分布特征与结构以及现有中职教育分布格局的问题,确定有限时期的“中职教育发展优先区”.通过“中职教育发展优先区”这一机制,在保持“一圈两翼”的空间格局优势的基础上,重点以“两翼”及其所在区县为主体,以现有的六大示范区为平台进行布局,在优选区评选标准上,紧密结合各地县中职教育人口特征、产业特征与优势、人才需求、收入分配与就业情况等综合指数,确定在一定时期享有中职教育优先发展的区域,在经过有限时期的优先发展后,使原“绝对落后”区县中职教育的发展规模在短时期内赶上或者略高于重庆中职教育的区县平均发展规模,以此实现重庆中职教育城乡一体化发展的合理空间布局.


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二、“积极的差别对待”与“定期流动制”:“物质”形态一体化的政策建议

2001~2011年,中等职业学校(不含技工学校)占地面积由628.9万平方米增加到1021.645万平方米;校舍面积由345.6万平方米增至532.97万平方米,增长54.21%.2003年至今,重庆市累计投入57亿元,建成国家级重点中职学校46所、市级重点中职学校36所,实习实训基地348个、县级职教中心建设29个,极大地改善了职业学校的办学条件.②截至2011年底,全市中等职业学校236所,在校生50.012万人.高职院校31所,在校生19.4万人.中职招生人数18.72万人,毕业生15.27万人,就业率超过96%,教职工2.39万人,专任教师1.86万人.③首批国家示范中职建设项目校8所,通过评审第二批国家示范中职建设项目校12所.但是从资源配置的地域性而言,“两翼”的资源配置及重点中职教育示范区及学科专业布局等不如“一小时经济圈”好,主要表现在生均投入资金、师生比例及师资配给、实验设备建设等软硬件建设方面.如以“一小时经济圈”和“两翼”中职教育设施总价值都最高的“加工制造类专业”“信息技术类专业”“交通运输类专业”为例作比较.“一小时经济圈”的“加工制造类专业”“信息技术类专业”“交通运输类专业”生均设备值分别为0.396万元、0.296万元、0.448万元;而重庆“两翼”的“加工制造类专业”“信息技术类专业”“交通运输类专业”生均设备值分别为0.231万元、0.218万元、0.244万元.生均设备值配置的最大差额达到1倍以上,整体不及“一小时经济圈”的情况.而办学规模、师生比例、专业建设等方面资源投入方面情况也类似.这种差异性资源配置方式使原本二元化结构的发展差距更大,不符合《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发[2009]3号)中,关于推进重庆城乡统筹发展“以工带农、以城带乡,把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村,促进城乡经济社会一体化发展”的基本原则要求.

因此,我们建议在原有资源配置的基础上,对于“两翼”区县的中职教育,根据其与区间经济社会发展的紧迫性程度,针对以往发展中资源配置的不足之处,实行“积极的差别对待”,实行略高于重庆市平均水平的资源配置标准,保证落后区域中职教育在短时期内赶上和达到重庆市中职教育资源配置的平均或标准水平.整体上建设成10个以上综合性、开放式、资源共享型实训基地、40个以上区域性实训基地、100个以上专业性实训基地等“日、月、星”均衡统筹发展模式,达到本地中职教育人口

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