工商企业有关硕士论文开题报告,与企业制度化管理相关论文范文集

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[摘 要 ]制度化管理一直作为西方企业管理中的潜在命题存在,但是在缺失科学管理发展基础的中国企业,有必要突出制度化管理的意义.从企业管理发展史来看,制度化管理是工业革命和资本主义经济、技术发展的结果,同时制度化管理也是现代企业自身发展的需要.制度化管理是伴随西方管理对科学理性的追求而产生和发展的,制度化管理是组织理性的表现,企业的制度化本身能够在一定程度上反映企业的管理水平.对现阶段的中国民营企业而言,制度化程度是衡量企业管理水平的重要标准.

[关 键 词 ]制度化管理；工业革命；科学理性

[中图分类号]F270 ［文献标识码］ Ａ

[文章编号] １６７３－０４６１（２００8）12－００51－０5

一、制度化管理的西方历史现实

1. 资本主义经济发展要求制度化管理

在资本主义之前,由于生产力水平和人类实践能力的限制,人类的认识被局限在相当狭窄的范围里,认识的内容充满了想像和对以往经验的肯定.那个时候的权威关系主要依靠习惯和信念以及对神灵的崇拜、信仰来维持.这种权威在特定的历史阶段是较为强烈的,但从一个较长的历史过程来看却是脆弱的,因为其权威得以建立的基础是脆弱的.建立在感情和信念基础之上的权威关系随着人类社会生产力水平和认识水平的提高,会充满不确定性从而变得不可控制.资本主义“第一次在相当大的程度上捍卫自然科学,创造了进行研究、观察、实验的物质手段”,“第一次把物质生产过程变成科学在生产中的应用”.[1]人类的理性发挥了从来没有过的作用,展示了从未展示过的力量,这时的权威形式也就随着成为包含理性成分的权威.科学、理性的发展和运用使得人类行为前所未有的统一于某些共同的制度规范.在人类生活的一切领域,从物质生产到经济和政治生活再到人们的思维方式,无不深深打上了科学理性崇拜的烙印,建立在科学认识基础上的制度权威越来越成为人们普遍的共识.

随着资本主义经济和技术的发展,旧的传统的管理方式已经不适用了,必须采用新的制度和管理方式.

资本主义经济、技术的发展过程中,工厂管理必须服从技术的客观要求,从而促使制度化管理成为工厂在资本逻辑支配下的选择.

资本逻辑的支配是西方企业制度形成、发展、成熟的基本力量,也是现代企业制度最根本的基础.资本作为要素中最基本的要素,通过产权形式在企业制度中体现自身,借助契约形式整合其它要素,通过财产保值增值要求支配企业全过程.资本逻辑是说资本不仅仅代表了有价值的物品,而且代表了物品占有、支配和使用的权利；不仅代表了物品或财产的权利,而且代表了财产保值、增值的内在要求；不仅意味着符合财产保值、增值的要素组合、经济活动本身,而且意味着相应的经济活动中的社会关系和支配规则；不仅意味着既定的、单一的社会关系和支配规则,而且意味着变化着的、运动中的社会关系和支配规则.简单地说,资本运动的逻辑支配企业运动,强调企业建立在财产制度基础上,企业决策服从资本保值增值的要求,决策权按照财产权利构成行使,企业制度由财产权利的构成和逻辑决定,企业的经营、扩张、发展、投资、兼并都以资本增值保值的要求为转移.[2]

资本逻辑支配下,资本要素在经济活动,企业运转中发挥支配作用.管理过程中应该以理性的制度权威作为各种管理方法、手段、过程的核心.与信仰、感情、经验基础之上的传统权威相比,理性的制度权威使组织摆脱了的随机、易变、主观、偏见的影响,具有比传统组织优越得多的精确性、连续性、可靠性和稳定性.制度化管理更符合资本逻辑支配下的作为经济体的企业的追求.

2．制度化管理随工业革命出现

制度化管理作为一种理性的和有效率的管理方式,它迎合并极大地推动了近代资本主义的工业化进程.一方面,制度化管理满足了工业大生产的生产模式和管理复杂化的需要.其在精确性、快捷性、可预期性等方面是其他社会组织形式所无与伦比的.另一方面,它以非人格化、制度化的特征而得到科学理性时代的文化认同.而这些都是对传统社会中的各种组织中普遍存在的任人唯亲、下级对上级的人身依附、官员决策的任意性与不可预测性等弊端的纠正,是时展的产物.

在古代,社会生产力处于手工劳动阶段,技术水平低,交通、通讯不便,人与人之间社会联系的成本高、有效性低,经济组织和社会活动一般以家庭为基本单位进行,规模小,结构简单.因此,那时的管理基本上是建立在个人观察、判断和直观基础上的传统经验管理.

工业革命后,机器劳动取代手工劳动使社会生产力取得了飞跃发展,新的经济组织――工厂制度普遍建立,组织规模扩大,内部结构复杂.组织运作所要求的连续性、规范性、精确性使管理难度空前增大,管理成本人为上升,大量工厂的经营不善和破产倒闭使传统的经验管理遇到了挑战,改进管理降低组织活动的成本成为当务之急.于是以小瓦特、欧文、亚当•,斯密、巴贝奇等人为代表,人们开始真正重视组织管理理论的研究,从此生产计划、技术和劳动分下、设备的合理使用、劳资关系等成为管理者的研究专题,管理思想从经验直觉进入了较系统的研究.但在此之后,尽管工厂制度及其管理经验从英国推广到其他国家,但由于缺乏持续的技术和组织创新动力,因此管理理论没有大的进展.这种情况直到美国铁路企业出现后才开始改变.

在19世纪四五十年代,铁路管理是一个全新的问题,如协调困难,发生事故,运输成本高等等,面对这些严峻挑战的是大批新型的支薪经理人员.他们积极探索,不断创新.其中具有里程碑意义的是,在1841年10月5日的一次铁路事故后,乔治•,W•,惠斯勒为西部线设计了现代化的分工仔细的内部组织结构,从而使西部线成为世界上第一家以职业经理通过严密的管理系统而经营的现代企业；1846年巴尔的摩和俄亥俄铁路的本杰明•,拉特岁布经过对财务会计理论和铁路管理精确性的精心研究,将财务活动从铁路作业活动中独立出来,首次提出了记录铁路运营的款项并编制日报表、月报表以便考核的制度；1852年就任宾夕法尼亚铁路总经理的J．汤姆森以明确中央管理机构、区段管理机构中各职能部门的关系为重点,形成了一套分权的、权力机构与职能部门分设的组织形式――这就是后来M型组织结构的雏形.于是分工严密、结构合理、协调控制的铁路企业组织结构和管理制度逐渐形成,而与之相适应的近代财务会计、统计制度的基本方法也在50～60年代逐渐发展起来.

究其根本来说,资本主义以前的社会,是自给自足的自然经济生产条件,生产过程不存在严格意义上的制度规范,因为这时的生产过程中的制度规范是以经验方式获取,并以传统和惯例的方式来保留和延续的.资本主义工业革命、机器化大生产在给生产方式带来革命的同时,也带来了工厂的制度和管理问题.在资本主义社会的大机器生产条件下,“人们考虑问题的重点已经转到厂商内部的各种问题中.如加工过程、设备排列、场地布置、生产技术、刺激制度,以及其他等等.”[3]工业革命和机器化大生产使资本主义生产过程的分工和协作关系达到了空前精细和严密的程度,使资本主义生产过程的规范性要求变得空前严格.在资本主义的生产过程中,个人权威已经开始让位于制度权威.从19世纪末的泰罗制,到20世纪初期出现的法约尔等人创立的管理组织制度,再到二次大战以后出现的管理科学理论基础上的管理制度,都体现了资本主义生产过程中制度规范的严格性及其权威性.

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在整个社会的工业化变革中,工厂里的技术对各种活动和关系的结构起了重大作用.从手工技术到机械技术,因为蒸汽动力的应用,效率更高的技术不断出现.类似大规模生产装配线的流水技术,可以以较低的单位成本生产出大量的标准化产品.由于产品的生产流程中有很多不同的操作过程,因而产生了不同的部门.随着部门数目的增加,就需要设立管理部门来协调各道工序的工作.结果是产生了等级组织结构,而且建立起了更高的管理层和更为详尽的程序和系统,因为只有这样才能把组织内的各种努力协同起来.[4]从根本上讲,技术影响了组织的结构.早期的“批量”生产方法并不那么要求正式的程式,但是,由于蒸汽动力的应用,产生了新的工厂技术――流水式生产,这种技术要求组织在设计上要具有更为正式的程式.使用蒸汽机车的铁路开始了运输革命；电报和越洋电缆则引起了通讯革命.这些力量的综合,创造了大型组织的成长.企业的成长产生了一种需要,就是通过制度化规范以便于协调和控制.在大规模生产中,为达到产品的低成本和标准化的每个细节,制度是必需的,制度化管理成为对大型企业成长的反应.

二、制度化管理是企业自身发展的需要

1. 现代企业的产生和发展离不开管理制度

现代工商企业是从19世纪后半叶在美国开始兴起的.当时美国的食品加工、烟草、冶炼、石油、机器制造和运输设备等工业,由于大批量生产技术的采用,企业开始向前结合产品分配和销售活动,建立自己的销售组织.同时,为了确保原材料等投入的稳定供应,又进行后向结合,建立自己的原料采购与生产组织.当这个过程完成后,企业制度便实现了从传统工厂企业制度向现代企业制度变迁.现代工商企业正是“把大规模生产过程和大规模分配过程结合于一个单一的公司之内而形成的”.在现代工商企业产生的过程中伴随着大量管理制度的产生.

从19世纪40年代到20世纪20年代,美国的农业经济和乡村经济转变为工业经济和城市经济,在这几十年里,美国经历了生产和分配过程中革命性的改变.一方面,随着无烟煤和蒸汽动力在生产和分配过程中的大量采用,铁路的兴起以及电报和网的建立,为大规模生产和分配创造了必要的物质及技术条件；另一方面,铁路庞大的规模和系统性,要求对车辆和货物进行及时调度.因而,在美国经济中率先建立了多职能的、拥有多层级经理的企业组织,并率先发展了直线参谋制的组织管理原则.

生产上,蒸汽动力在生产中的使用,使制造一件产品的几乎全部过程被集中到一家工厂之内（即所谓的内部化）,少量的劳动力能够生产大量的产品.而科学管理运动在工厂管理中的推广,使技术带来的“速度经济性”得以发挥.分配上,铁路和电报所创立的新型物流和信息流通方式,改变了商业形态.独立的批发商取代了实行佣金制的代理商,百货公司、邮购商和连锁商店等零售商蚕食了传统小商店的份额,进而又侵蚀着批发商的势力范围.新兴商业形态的优势在于所售商品的低价,而低价来自商品库存的快速周转.大规模分配由此兴起.在独立的销售商无法吸收大量生产所带来的高额通过量的产业中,制造商不得不实行横向结合.例如在肉食加工企业中,领先的企业如阿穆尔和斯威夫特,由于要将西部的牛肉销往东部的城市市场,因此必须建立庞大的冷库和冷藏运输的网络.这样,就实现了大规模生产和分配的联合.当大量生产与大量分配结合于一个单一的公司之内时,现代工商企业就诞生了.

企业史学家钱德勒认为,现代工商企业的诞生是因为管理协调的“看得见的手”比亚当•,斯密所谓的“看不见的手”更能有效的促进经济的发展,同时也更能增加资本金的竞争能力；现代工商企业的管理体制取代了市场机制而协调着货物从原料供应,经过生产和分配,直至最终消费的整个流程.“由领薪经理所管理的企业,已取代了传统的家族小公司而成为管理生产和分配的主要工具”.[5]管理上的“看得见的手”已取代了市场机制的“看不见的手”.

现代工商企业是通过垂直和水平结合成长起来的.垂直结合的企业一般是采用连续批量作业技术的企业以及产品要求特殊分配和销售服务的企业.进行水平结合的企业大多是规模较小、家族或个人拥有的企业.这些企业为了控制产量,抬高价格,实行合并或兼并.但这些企业很快就发现,为了使合并后的企业继续成长,必须进一步向上游和下游行业实行垂直结合.因此,垂直结合才是现代企业形成的最基本的途径.

垂直结合并不单纯是企业的一种竞争策略行为,其实是一种制度创新.现代工商企业能够将一部分由市场组织的社会分工转变为企业内部分工,克服了因采用新技术或生产新产品引起的市场失效.由于垂直结合,现代工商企业内部分工的范围已包括原料生产与采购,零部件加工生产,产品生产以及分配与销售.为了保证企业的长期发展,还需要对企业内部资源配置进行长期规划.现代工商企业因此需要对企业管理的体制与方法进行改革,这就导致其层级管理的形成、发展与成熟.层级管理制度确定了现代工商企业内部决策与日常管理之间的分工,使得企业能够以更大的规模、能力和更高的效率管理和协调内部日趋复杂的分工与交易.

2. 制度化管理在企业管理实践中的作用

（1）组织方面.工业革命使工厂制度取代了家庭生产制度,同时带来很多家庭生产中从未遇到过的管理问题.如何有效地使技术、材料、组织职能和生产过程结合起来的组织问题和方法问题是许多管理实践者面临的难题.麦卡勒姆将制度化管理带入了铁路经营,他认为,良好的管理要以严格的纪律、具体和详细的职务说明、经常准确地报告任务完成情况、根据成绩确定工资和提升、明确规定上下级权力层次以及在整个组织结构中贯彻个人责任和下级对上级报告的责任等为基础的.他以正式的组织图规定了权力和责任的层次、各个业务部门的劳动分工以及报告和控制的通讯联络线.对麦卡勒姆的做法的仿效,促使美国第一流的大企业实现了制度化.追根到底,正如亨利•,普尔所言,没有其他任何方法能使这样一部巨大的机器安全而成功地运转,只有通过秩序、制度和纪律才能做到.制度化管理的复兴是企业成长的需要,通过建立规章、建立标准和程序,制度化管理有效地使技术、材料、组织职能和生产过程结合起来,在企业管理实践中创造了安德鲁•,卡内基这样的钢铁巨人.[5]

（2）人事方面.工厂制度兴起之后,很多管理者注意到,生产效率低下的起因大概是怠工或者故意限制产量.规章制度可能改进工厂的经营,但必须同时提供一种激励,以取得工人的合作,刺激他们对增产的需要做出反应.建立某种根据劳动表现付酬的制度,也就是工资激励和计件工资制是制度化管理人事问题的标志.法国经济学家AR

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