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土氧化物征收10％出口关税等政策.而在推出配额制度之前三年,中国已发布《外商投资稀土行业管理暂行规定》,禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业及独资举办稀土冶炼、分离项目.很快,稀土产品价格出现大幅度反弹,至2006年7月,氧化钕从2004年底的4.8万元/吨,提高到13万元/吨,每吨上涨了8万多元,涨幅近3倍.这无异于给低迷多时的稀土行业注入了一针强心剂,2006年全年,稀土氧化物总产量达到13.2万吨,几乎与当前水平
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高供给再次导致价格下跌.国土资源部因此收紧稀土原矿开采总量控制指标,使其一直徘徊在8万吨至9万吨一年.但连续五年,中国稀土实际年产量均超过14万吨.去年10月离任的原工信部原材料司副巡视员王彩凤指出,指令性生产计划远小于市场需求,“超生”以及私采滥挖也是重要原因之一.
稀土冶炼分离产品的情况也大体类似.2008年,中国稀土冶炼分离产品指令性计划指标为11.89万吨,实际产量却达14万吨以上,同时该年中国稀土走私量近2万吨.这迫使中国进行第二轮密集调控.2008年12月,商务部公布《2009年稀土出口企业名单》,拥有出口资质的企业减少了19家.工信部2009年底评审通过的《2009－2015年稀土工业发展规划》（草案）则明确指出,未来六年,中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内.初级材料仍被禁止出口.
整治国内生产乱象是第二轮调控的重点.2009年4月,国土资源部更新《稀土矿开采总量控制指标》,进一步降低国内产能,并继续冻结新的开采许可证发放.2010年5月,中国首次公布《稀土行业准入条件》（征求意见稿）,着手为稀土生产企业设置门槛.同年9月,国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》,首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单,并减少稀土出口.
连续的政策组合拳之后,稀土价格再度反弹,并很快呈飞涨之势头,今年前7个月,主要稀土产品价格跃升了3倍至8倍不等.
中国稀土行业协会副秘书长张安文认为,除了宏观政策和行业治理方面的因素,企业惜售以及囤积炒作加剧了稀土价格从一个极端走向另一个极端,“这是不合情理,也是不可持续的”.
有色协会副会长贾明星则指出,最近几个月稀土价格出现回调,表明市场确实有炒作和囤积现象.
于剑华告诉《财经》记者：“价格中的泡沫成分多,不能反映实际需求,很多人在炒作.”他透露,华诚稀土的客户中有40％是贸易商,“其中有一些在囤货,但是最近都不买了,销售在萎缩”.
稀土合金厂商赣州鸿富新材料有限公司总经理冯虎印证,稀土产品价格很大程度上为贸易商操纵,他们先通过囤货提高市场价格,随后释放手中库存赚取暴利.
期待平稳价格的不仅是稀土产品相关生产商,还有下游用户.“我现在无法锁定本年度的稀土采购预算.”某欧洲用户的采购专员对《财经》记者说：“这对企业而言十分麻烦.”
他进一步解释说,该公司采购的稀土合金包括镧、铈、镨、钕,每年至少进六七次货.从今年2月到5月,该公司每次询价均较上月上涨10％.“我们询价以后,对方报价,都是当天的,然后我们必须在24小时之内给予答复,确认合同,并且把原材料的费用打给对方.如果等到24小时以后,价格就要重报了”.
“任何一种大宗商品都应该有价格波动的范围,我能够锁定这个范围就好.但稀土市场没有一个透明的价格机制.”上述采购员对此倍感无奈.
另一方面,尽管当前中国仍是世界稀土主要供给国,但当前价格已可支撑外国矿商复产.美国Moly公司以及澳大利亚Lynas公司均预计在2013年之前达到1万－2万吨的年产能.这部分未来产能或将冲击中国在国际上的市场份额.
现实情况却是,Lynas已依据中国价格与日韩企业签订协议,未来十年为其供应超过8万吨稀土.Lynas首席顾问王鸥表示,由于中国稀土价格的波动,Lynas下一步将推出自有价格体系,以期用相对稳定的价格吸引更多客户.
面对潜在的竞争,中国稀土行业亟须推出定价机制以保持其话语权.对此,王彩凤认为,由政府机构或企业联盟提供指导价格可为选择.
包钢方面则希望通过打造稀土交易平台,形成稀土定价机制.今年5月份,内蒙古自治区政府批复了组建“包头稀土产品交易所有限公司”的有关事宜.按照方案,该交易所将面向其他省区市的稀土生产加工企业开放,主要开展稀土现货交易.
一位不愿具名的分析人士认为,交易所并未规划电子盘交易,无法实现套期保值功能,因此,成立的意义在于,将当前的稀土产品报价透明化,对轻稀土产品价格有些指导意义.但能否实现稀土交易所对市场的调控,关键在于包钢稀土是否把定价权让给稀土交易所.
此外,由于重稀土类产品大多集中在南方交割,包头稀土交易所近期只能对北方轻稀土类产品定价产生影响.
产业震荡
稀土价格的剧烈波动,让于剑华忧心忡忡.近五个月的大涨大跌,使得当前华诚稀土销量下滑40％之多.“有的客户已经停产,有的濒临破产”.
今年以来,稀土价格愈发涨势凶猛,各品种较年初平均涨幅接近4倍.其中,标杆产品氧化钕已经达到129.9万元／吨,较年初上涨397.7％；中重型稀土涨幅更大,其中氧化铕达到2万元／千克,较年初上涨571.4％.
应用钇（Y）、铕（Eu）、铽（Tb）、铈（Ce）四种元素的三基色荧光粉是节能灯配件的原材料.今年上半年由于稀土原材料价格波动,三基色荧光粉价格上涨近10倍,占到了节能灯原材料成本的70％.中国照明电器协会理事长陈燕生介绍,在此背景下,浙江临安、江苏建湖等节能灯生产基地已出现减产、限产甚至部分停产.
与此同时,价格不足三基色荧光粉三分之一的卤粉开始被作为替代产品,但卤粉节能灯在光效和寿命上都会大打折扣.
节能灯行业的部分停产仅为冰山一角.以钕铁硼为原料的风电机组生产企业也出现不同程度的停产.钕铁硼价格较去年同期上涨10倍有余.湘电股份董事长此前在接受媒体采访时承认,其稀土永磁机组确实已停产,原有订单依靠库存原材料完成.
国外稀土原材料需求方则采取优化产品设计以减少稀土原材料用量、研究替代材料以及替换原材料等方式应对成本压力.
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张安文认为,“合理而较高的价格,利于促进企业技术进步,产品档次提高,甚至达到促进下游应用企业提高产品竞争力,加速应用行业重新洗牌的目的.”令他担心的是,稀土“天价”,致使我国培育多年的以稀土永磁为代表的四大应用行业日渐萎缩,不少下游应用企业被迫寻求替代品.
“如果‘天价’保持下去,用户没有了,市场丢掉了,原料企业何以自处?如今的稀土真的缺到无货可供了吗?如果下家不接盘,产品不能永远都堆在库里吧?”张安文问道.
对于应用稀土替代品导致终端产品质量下降的现象,去年10月离任的王彩凤也表示担忧.过去30多年,王一直在中央政府相关部委从事稀土行业管理工作.“稀土是改造传统产业和发展高新技术产业的重要材料,调控稀土产业不能影响到下游产业的应用和高新技术产业的进步.”王彩凤强调说.
相比节能灯行业,稀土原材料的高端应用行业则表现出较强的承受能力.
同以照明行业为例,LED照明产品生产商乐见稀土原材料价格上涨.广州光为照明科技有限公司董事长周檀煜表示,稀土原材料在其LED照明产品成本中占比仅为1％至2％,因此承受压力并不大.同时,如果节能灯的成本上升能传导到终端产品,或将拉近LED照明产品与节能灯之间的价格差距,对前者获取市场份额产生利好.
在此利好下,已有部分节能灯企业转向LED照明产品的生产.雷士照明董事长吴长江即表示,目前公司70％的销售来自节能灯,但未来五年内,LED照明产品收入比重将达到50％.与节能灯相比,LED照明产品在节能、环保及使用寿命上均具较强优势,但由于价格劣势,目前仅用于公共照明及酒店、广告灯箱等高端需求.
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