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大学生类论文范文集,与大学生就业政策在独立学院学生就业中的执行偏差相关毕业论文模板
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摘 要：为了实现大学生资源的有效配置,国家出台了各种就业政策,然而这些政策在独立学院学生就业过程中却时常发生执行偏差.文章首先列举了规范型政策和引导型政策的执行偏差；然后,提出了提高大学生就业政策在独立学院学生就业中执行效力的对策：明确独立学院办学方向,培养特色人才；规范独立学院办学行为,创造良性发展空间；强化就业指导力度,引导正确就业观念；建立科学的就业工作考评体系,实现政策监督；建立完善的社会保障体系,消除后顾之忧；加强法制建设,保障就业公平.
关 键 词：大学生就业政策独立学院政策执行
中图分类号：G645文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）04-106-03
21世纪初,伴随国家发展对高层次人才的更多需要和人民群众生活水平的明显提高,老百姓希望子女接受高层次、高质量教育的需求日益增长,这与我国现有的高等教育发展水平形成强烈反差,高质量本科教育显得尤为不足.独立学院在这种情况下应运而生.独立学院,是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作,利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校.①
大学生就业是一个系统工程,涉及诸多方面,包括个人、家庭、学校、社会等等.大学生就业难问题需要政府统盘考虑各因素之间的相互关联和制约,通过制定大学生就业的方针、法律、制度、法规、条例以及规范性文件等等,保障社会公共利益的实现.我们需要通过各种就业政策,以大学生就业市场为基础,实现大学生资源的最佳配置.然而这些政策在独立学院学生就业过程中却时常发生执行偏差.其执行偏差又直接导致政策失效.
一、大学生就业政策的分类
大学生就业政策就是政府在一定的历史条件和历史阶段,为促进经济发展和社会发展,有效配置大学生资源,维护毕业生和用人单位的合法权益所制定的方针、法律、制度、法规、条例以及规范性文件等等.大学生就业政策内容丰富,包含了一系列的政策条文,是一个完整的政策体系,包括市场规划政策、就业准入政策、招考录用政策、权利维护政策、宏观调控政策、创业扶持政策、社会保障政策、派遣接收政策、指导服务政策及其他相关政策等.按照政策效果的不同,大学生就业政策可分为规范型政策和引导型政策.规范型政策是指对大学生就业的相关事宜作出约束性、强制性规定的政策；引导型政策是指对大学生就业的有关方面提出政策优惠,从而鼓励、引导该就业行为的政策.
二、大学生就业政策在独立学院学生就业中的执行偏差
并不是所有的大学生就业政策都会在独立学院学生就业过程中产生执行偏差.本文主要针对那些在普通高校学生就业过程中执行顺畅,却在独立学院学生就业过程中产生执行偏差的就业政策进行分析.
1.规范型政策执行偏差.
（1）指导服务政策执行偏差.就业指导是为求职者选择职业、准备就业以及在职业中求进步、求发展而提供知识、经验和技能的指导.通俗地讲,它是给求职者传递信息,帮助求职择业,为其与职业结合牵线搭桥当“红娘”.2003年11月,湖南省政府办公厅发出《加强普通大中专学校毕业生就业工作的通知》,要求各大学校要进一步加强毕业生就业指导服务机构建设,其专职就业指导教师和专职工作人员与应届毕业生的配备比例不得低于1∶500,毕业生就业工作经费要列入学校当年的预算予以保证和落实.2009年1月出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）规定：高校要强化对大学生的就业指导,开设就业指导课并作为必修课程,重点帮助毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期.加强高校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费.
这样的指导服务政策在一般高校往往执行通畅,易于落实.但在独立学院却屡屡发生执行偏差.就业指导课程设置不完善,就业指导人员缺乏,就业工作经费紧张等现象屡见不鲜.
（2）就业户籍政策执行偏差.2002年3月国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发[2002]19号）中规定：“省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制.省会以上城市也要根据需要,积极放宽高校毕业生就业落户规定,简化有关手续.”2009年1月出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）进一步规定：“对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）.”
为了促进人才的合理流动,国家出台了相关政策,取消高校毕业生的落户限制.但在具体的执行过程中,却偏差严重,各地几乎都存在不同程度的户籍限制.有的只接收硕士以上毕业生,有的只接收重点大学毕业生,有的只接收持有英语四级（甚至是六级）合格证的毕业生,有的只接收在国有企事业单位工作的毕业生等越是经济发达的城市,这种户籍限制越为突出.而且这些限制规定并非是明文规定,很多只是惯例,不成文的规定.很显然,这些限制对独立学院的毕业生尤为不利.
（3）就业公平政策执行偏差.就业公平一直就是国家的一项基本就业政策.1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动法》第三条明文规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利.”2007年8月30日,中华人民共和国第七十号主席令正式颁布了《中华人民共和国就业促进法》.该法第三章即为公平就业.其中第二十六条明文规定：“用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动,应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件,不得实施就业歧视.”大学生就业同样要强调就业公平.
就业公平政策在独立学院学生就业过程中经常出现执行偏差,而且这种偏差还分别走向两个方向.一方面,不少用人单位歧视独立学院毕业生,直接将其拒之门外.他们接到独立学院学生简历后不加思索就直接退还.部分学生经过层层选拔,过关斩将,通过笔试、面试,用人单位一旦了解到其为第三批本科学生,马上打消签约的念头.某能源系统甚至明文规定禁招第三批本科学生.而另一方面,不少独立学院毕业生凭借家庭丰富的社会关系资源,在就业大军中独占鳌头.他们能够找到让第一批本科生、硕士生、甚至博士生羡慕不已的工作岗位.但这些岗位的获得并非因为其出色的综合素质,而是因为其丰富的社会资源.综合素质的高低往往与就业岗位的好坏不成正比.
2.引导型政策执行偏差.
（1）研究生扩招政策执行偏差.上个世纪末,我国高等教育开始实行扩大招生政策.在本、专科扩招的基础上,研究生也在逐年扩招.研究生年招生人数由1978年恢复研究生教育时的1万人,增加到2006年的39.79万人,在学研究生达到110.47万人.
国家大力实行研究生扩招政策,在某种程度上也是为了引导大学生通过提高学历层次来增强就业能力,减缓社会就业压力.然而这一政策对独立学院学生的引导作用却不明显.独立学院学生的考研率相对其本部学生,普遍偏低.
（2）“西部计划”政策执行偏差.“西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”,它是团中央、教育部根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》和2003年全国高校毕业生就业工作电视会议精神的要求而产生的,财政部、人事部给予相关政策、资金支持.这项计划通过引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业,促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展,拓展大学生就业、创业的渠道,努力培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才,包括支教、支医、支农等等.
“西部计划”作为大学生就业的新渠道,受到越来越多的毕业生亲睐,但在独立学院却不断遭到冷遇,往往无人问津.
（3）创业政策执行偏差.2002年3月国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发[2002]19号）中明确：“鼓
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