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有中小企业会计人员和负责人积极参加中小企业会计制度培训学习,认真理解中小企业会计制度内容,掌握会计制度中规定的会计核算方法和各项政策,才能结合本企业特点完善内部控制制度,规范会计核算,保证会计信息质量并对本单位会计工作真正负责.财政、税务等部门除了要加大培训力度外,还要注重选择优秀的了解中小企业会计制度实际的培训单位开展培训,培训单位应当具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施、师资队伍和管理力量等条件,认真制定培训计划和培训管理制度,做到学习与考核并重,保质、保量、按时完成中小企业会计制度的培训任务.第三,建立中小企业与政府的良性互动关系.为了调动中小企业实施会计制度的积极性,税务部门要激励企业依法申请“查账征收”的纳税方式,从而降低中小企业税收成本、减轻税收负担.一方面,中小企业会计制度的实施为促进税款的规范征收提供了契机；另一方面,税款征收和税收监管又可以推动中小企业全面正确地贯彻实施会计制度.中小企业与政府部门之间的这种良性互动,是促进中小企业尽快实施会计制度的新的动力源泉.
第四,加大对中小企业不规范会计行为的惩罚力度.在众多中小企业会计实践中,由于对职业道德的违规行为惩治不力,使道德、诚信等没有被有效自觉地执行,所以正式的法律控制和行政管制很有必要.当前急需完善执行会计制度的监督机制,加大对中小企业不规范会计行为的处罚力度,提高会计失信成本,是遏制不规范会计行为屡禁不止,保证中小企业会计制度有效实施的重要措施.
(二)内部层面主要应从制度建设层面和人员素质培养方面入手.
第一,完善中小企业会计制度.中小企业的会计制度不健全或不完善直接影响了其实施效果.因此,中小企业应从最常见的会计错误和舞弊人手完善与健全自身的会计制度,如中小企业专门借款利息的处理、销售退回的会计处理、债务重组的会计处理、接受捐赠无形资产计价的会计处理.另外还要改进中小企业会计报表形式.目前,小企业会计制度中规定的利润表仍然采用通用的会计报表格式和内容,对企业所得税纳税申报所要求提供的数据很少涉及.由于中小企业会计报表的主要使用对象为税务部门,建议中小企业会计报表可以采用专用报表形式编制――按照企业所得税纳税申报表的格式和要求编制是较为恰当的选择.这样做不仅符合小企业会计制度设计的出发点和处理原则,而且也能减少企业会计人员的重复劳动,提高会计税务处理的效率,体现成本效益原则,增强会计信息披露的相关性.
第二,完善中小企业内部控制.内部控制薄弱是导致中小企业会计制度实施效率低下的重要原因,因此,中小企业必须强化和完善内部控制,其中最重要的是加强中小企业内部会计监督、健全财产管理制度.加强中小企业内部会计监督,首先要建立和健全适合本企业的组织结构,要求每项经济业务通过彼此监督的上下两级,使下级受上级的监督,上级受下级的牵制,相互监督和牵制.同时,一项经济业务还应该经过两个不相隶属的部门和财会部门,特别是重大的经济业务.其次,要制定严格的、适合本企业的会计管理办法,明确会计凭证、会计账簿和会计报告的处理程序、会计档案保管和会计工作交接方法.再次,要建立和健全会计人员岗位责任制.由于中小企业会计人员较少,为了达到会计控制的目的,在会计岗位设置和权责划分上,可设置三个岗位：会计主管兼总账会计、出纳岗位和明细账会计岗位兼稽核.最后,健全财务会计报告制度.中小企业会计人员只需编制资产负债表和利润表,不需编制现金流量表,但还应当对一定时期的现金流量进行分析,以便企业负责人掌握企业的经营情况和现金流量情况.为了健全财产管理制度,必须制定严格的物资验收制度,制定定期或不定期的财产清查制度,监督检查货币资金的合理使用,建立完整的应收账款核算体系.
第三,提高中小企业会计人员素质.会计人员的职业素养和诚信水平直接影响着会计制度的执行质量,因此提高中小企业会计人员素质,是改变中小企业会计制度实施现状的关键.第一,可以加大会计人员的业务培训和继续教育工作,做到认真学习领会中小企业会计制度、企业会计准则的精神以及他们之间的异同；进行多形式多层次培训,加强对会计法律知识的普及力度,即对中小企业会计人员进行定期与不定期培训相结合、学历教育与非学历教育相结合、岗前培训和后续教育相结合、集中培训与个别辅导相结合的培训方式；除了企业组织的培训外,还应参加由政府有关部门、会计监督机构、会计职业协会等组织的培训.
参考文献：
[1]覃晓晴：《恩施州小企业会计制度实施问题研究》,华中科技大学2006年硕士学位论文.
[2]张艳明：《中小企业内部会计制度建设》,《合作经济与科技》2009年7月下.
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