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摘 要:随着我国社会主义市场经济的不断发展,单位将成为市场的主体,这些变化在客观上要求行政机关转变职能.体现在消防工作上,消防安全重点单位数量将大幅度增加,若消防监督部门不改变以往“包揽式”的定期监督检查模式,公安消防监督管理工作难免捉襟见肘.实行抽样性消防监督检查这一新形式,能有效地缓解了消防监督部门警力严重不足的矛盾,提高了消防服务效率和服务质量,加快了消防工作社会化进程.

抽样性消防监督检查模式的参考属性评定
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关 键 词:抽样性消防监督检查模式研究

1.抽样性消防监督检查势在必行

第一,确定消防安全重点单位.凡符合《界定标准》的单位均应确定为消防安全重点单位.为突出公众聚集场所、易燃易爆场所等重点单位,在所有抽样性检查对象中,消防重点单位应占90%(支队一级重点单位可以将此数确定为l00%),非重点单位占10%.消防安全重点单位划分为A级和B级,A级对象为人员密集、火灾危险性大、火灾危害性大的公众聚集场所、学校、医院、易燃易爆、仓库等单位,A级单位为重点抽查对象.这样就保证了人员密集场所等火灾危险性较大场所在检查中所占的比例.

第二,发布公告.在实施抽查前一段时间内,根据工作需要,消防监督部门可通过新闻媒体、文件等方式向社会公告检查的对象(不明确具体单位名称)、内容、要求及时问,并要求各单位在公告抽查时间前先行开展安全自查、隐患自除工作.公告原则上每半年不少于一次.

第三,检查、制作档案、通报.检查时,消防监督人员不少于两名,可以采用询问、查阅文件资料、查看消防设施器材运行及完好有效情况、抽查测试消防设施功能等方式开展检查.检查不必对被查单位进行全面检查,而是根据实际情况进行抽查,并将抽查情况填人《抽样性消防检查记录表》,发现有违反消防法律法规的行为,及时制作并送达相关法律文书,对逾期不改的,依据相关法律法规进行查处.抽样性检查结束后,消防监督部门建立内容齐全完整的档案,并将抽查结果通过适当方式向社会公告或通报.

2.抽样性消防监督检查的几种模式

2.1对单位的抽样性监督检查

对消防安全重点单位的检查,一般按照本级列管的权限,由公安消防机构定期进行,对每个消防安全重点单位的监督检查每个季度不少于一次.检查内容应具体深入,并应填写《消防监督检查记录表》,检查形成的法律文书应按规定存档.对于已经确定的消防安全重点单位,应当根据使用性质的变更情况,适时进行调整,并报本级人民政府和上一级公安消防机构备案.对非消防安全重点单位的监督检查一般由基层公安消防机构和公安派出所组织,根据需要进行抽样性的检查.之所以进行抽样性的消防监督检查,是由于公安消防机构人员有限以及社会各个行业的点多、面广、场所众多的性质决定,公安消防机构仅靠有限的人力,不可能满足实际监督检查的需要,而通过抽样性消防监督检查,结合定期检查,可

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以及时发现存在的共性问题,制定相应的对策,达到保障消鲂安全的目的.

2.2公众聚集场所开业及大型活动举办前的检查.

这是公共场所开业及具有火灾危险性的大型群众活动举办前必须履行的法律程序,也是消防部门依照消防法律、法规,严把消防安全源头关的一项重要措施.检查中,要按照6l号令的规定,重点审查申报的前置条件以及有关需要签订经营合同中应明确的各方消防安全责任等文件资料.

2.3建筑工程抽样性消防监督检查.

多年来,消防部门缺少对建筑工程施工期间的动态监督检查,先天性火灾隐患不能及早发现,加强建筑工程施工现场的监督检查越来越成为消防监督检查中的一项重点基础工作.施工现场的检查频次没有统一的规定,对于一般性工程如住宅楼以及建筑规模较小、无自动消防设施、图纸审核变更较少等工程的施工现场检查不宜少于l至2次,对于消防设计要求较高、图纸审核变更较大以及国家、省重点工程项目的施工现场检查不宜少于3至4次.检查方式为定期或不定期检查,按照总体施工时间,分成若干时间段,按期进行施工现场的跟踪监督检查.对于重要施工期间如自动消防设施安装等要采取不定期监督检查.对于重要施工期间如自动消防设施安装等要采取不定期监督检查方式,每一次检查均应填写《建筑工程施工现场监督检查记录表》,由被查施工单位负责人签字.


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3.小结

《抽样性消防监督检查实施办法(试行)》颁布施行后,将更加有利于全省公安消防机构在消防监督检查中突出重点、兼顾一般,有效掌握和科学分析全社会各单位消防安全总体状况及其特点.及时采取有针对性工作措施,改进消防监督管理方式,改进公安消防机构工作作风,提高公安消防机构行政效率和消防服务质量.同时,实施抽样性消防监督检查,有效地避免只顾重点、忽视一般的现象,将所有社会各单位完全置于公安消防机构的监督管理和服务之中,促进单位自觉建立和落实单位消防安全责任机制,形成单位消防安全管理“自我负责、自我约束、自我完善”的局面,有效地提高全社会各单位防御火灾的整体能力.


建筑工程施工学术论文的写作
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参考文献:

[1]张国跃.谈谈执行《消防监督检查规定》中存在的问题与建议[J].上海消防.2000(02)

[2]钱士洪.如何深入贯彻落实61号令之我见[J].上海消防.2002(10)

[3]景绒,雷宁,张烨.抽查式消防监督检查量化模型研究[J].消防技术与产品信息.2005(03)

[4]常生,杜荣军,李宗廷.关于消防重点单位的消防安全管理[J].山东消防.2002(05)

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