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食品安全类有关论文范文资料,与食品安全视角下企业社会责任的再相关论文怎么写
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摘 要：经济的高度发展在促进和提升食品质量和数量的同时,也引发了道德困境.由于企业社会责任缺失而引发的食品安全事件体现了食品生产企业的营利性与社会性冲突.本文以企业社会责任规制视角,分析了我国食品安全问题产生的原因,从责任主体和归责原则、救济机制、食品安全追溯和召回、食品安全监管等体系构建,力求全面促进食品安全的实现.
关 键 词：食品安全；社会责任；法律
作者简介：金明（1966-）,女,吉林长春人,吉林财经大学法学院副教授、硕士生导师,研究方向：法学；
栗晓宏（1964-）,女,中共吉林省委党校（吉林省行政学院）教授,研究方向：法学.
中图分类号：F203；C93文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.11.05文章编号：1672-3309（2012）11-12-04
一、食品安全中企业社会责任的界定
(一)企业社会责任的内涵
企业社会责任理念的提出,为食品生产企业在追求营利性和社会性之间的平衡,保障食品安全提供了依据.企业社会责任是指企业对涵盖股东在内利益相关者的综合性社会契约责任,包括了企业法律责任和企业道德责任①,其内涵是企业在追求利润最大化过程中对社会应履行的义务或者应承担的责任.企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念,强调在生产过程中要关注人的价值以及对消费者、对环境、对社会的贡献.
(二)企业社会责任视角下食品安全的特殊性
从企业社会责任的定义上看,我们可以看到企业不仅仅需要为股东创造利润,还需要对员工、消费者、社会、环境作出贡献.而食品企业的社会责任更具有自己的特殊性,企业社会责任在企业追求盈利的同时还必须兼顾社会利益,食品安全权在企业社会责任中更多体现出的是生命权和健康权的基础,安全权的基本属性是法律责任,在一定意义上决定企业的食品安全责任应为法律责任,食品生产企业作为确保食品安全的首道防线,首先应当承担法律义务.其次,科技的发展令生产企业的行为难以识别,科技含量的日益提高,使得食品安全因素融入了更多的科技意味,食品生产商不仅要遵循法律义务,更要超越法律层面而作出对更高程度的伦理、道德层次的回应.因此,食品生产企业是否严格按照法律法规承担法律和道义责任便是保障食品安全的重要因素.
二、我国食品企业社会责任缺失的原因
尽管食品安全问题是相当重要的,但是近年来我国发生的重大食品安全事件众多,瘦肉精、毒大米、苏丹红、毒奶粉等等事件层出不穷,影响越来越恶劣,事态越来越严重.究其根本,我国食品企业的社会责任缺失在体制、企业、法律三个方面有着直接的原因.
首先,在体制方面：第一,分段监管导致分工合作混乱.我国的食品监管思路是将食品监管分为四段：田间、加工、流通、消费分属四个部门监管,很容易引起监管盲区、分段监管导致监管重叠.第二,监管主体权力和责任错位.《食品安全法》第92条至94条规定：“食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门滥用职权造成后果的,对主管人员和其他直接责任人员行政处分.”其缺陷表现在没有对监管部门的法律责任进行追究,仅仅对工作人员进行行政处分,且不涉及刑事责任,处罚较轻,无法引起法律震慑.第三,行业协会弱势.我国的食品行业协会属性定位不清、法律没有给予相应地位、无法发挥真正有效的作用和形成监督制约的机制.
其次,企业自身也存在原因：第一,企业的社会责任意识不清,很多企业认为赚钱就是最大的责任.第二,行业潜规则.由于法律监管和执行不到位,导致有些食品企业钻空子,非法添加化工品降低生产成本,提高产品在市场上的竞争力,合法经营的企业因为成本较高缺乏竞争力,而非法企业没有受到相应的惩罚,在“潜规则”纵容下,整个行业走向深渊.第三,经济利益驱动.有些食品企业是当地的纳税、吸收就业人口的大户,一些执法部门和当地的公务人员为了保住地方经济增长,纵容其违法.
最后,法律上的原因：第一,立法不够系统全面.关于企业社会责任的法律法规在我国并不够系统,《公司法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《安全生产法》等法律中规定了相关条款,但是由于缺乏系统全面的法律解释,造成了很多领域存在着法律盲区.第二,立法理念落后.法律法规的设计中,权力和义务不协调.例如《食品安全法》第85、86条对违法行为处以“两千元以上五万元以下的罚款”,如此大范围内的处罚,给实际执法者留下了巨大的自由裁量权,进而通过其获得寻租空间.第三,执法机构设置不合理.鉴于食品安全监管部门的组织结构不科学,食品安全事件中容易出现执法漏洞,导致企业的法律风险成本过小,食品安全事件的频发②.
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三、国外食品安全企业社会责任规制的立法现状
“他山之石可以攻玉”,发达国家在企业食品安全的社会责任上也曾走过弯路,发展至今已经形成一套完善成熟的法律体系.目前,西方发达国家对食品安全企业社会责任主要通过立法、维护消费者权益、制定相应管理体制来保障食品安全,值得我们借鉴.
企业社会责任立法兴起于上世纪80年代,发源于西方发达国家,并迅速波及全球.西方各国通过各式法令,从消费者权益保护、环境保护、食品安全、竞争方面约束和规范企业行为,助推企业社会责任的履行.例如,美国修改了《公司法》的内容,允许慈善捐款抵扣税额,经济上推动企业促进社会责任的履行.英国的《公司法》则强制规定了公司对道德、社会和环境事务的报告.日本、德国等西方发达国家也将社会责任纳入到公司法律相关内容中.西方各国除了直接规定企业社会责任法律外,也建立了企业社会责任相关的法律框架,围绕着劳工权益、人权保障和环境保护三大目标开展立法工作,有效地维护了员工权益、消费者权益、保护环境.③
欧美国家虽然没有专门设有负责食品安全企业社会责任的法律规范,但是他们始终以维护消费者权益作为执法的重要判断标尺.美国的肯尼迪和尼克松总统先后提出了消费者的五大权利：安全、了解、选择、倾听、索赔.美国的民间和官方的消费者维权组织一直十分强势,在有效维护消费者权益的同时,又推动了消费者保护的立法行动.英国法院的裁决倘若在法律不明确的情况下倾向于消费者.欧洲各国则充分发挥一体化的优势,通过消费者保护协会的作用,加强协会间、协会与政府之间的联系,建立完整网络,通过网络体系有效监控企业的经营和履行社会责任.④在制定相应管理体制上,主要通过食品安全管理制度、追溯监控机制、预警制度四个方面来确保食品企业的安全生产和社会责任的履行.西方发达国家通过一系列的安全管理制度和法规来确保食品的安全.例如：1890年,美国制定《国家肉品监督法》,1939年制定《联邦食品药品法》.1955年,英国制定了《食品法》.2005年9月7日,德国为了执行欧盟178/2002号法令,制定了《食品和饲料法革新法》（LFGB）,浓缩了其先前一系列食品安全法,如《畜肉卫生法》、《禽肉卫生法》等,使食品安全法得到了统一和加强.在东方,日本则统一在《食品安全法》管辖下,涵盖包括：《食品法规》、《食品添加剂法规》、《食品法规标签要求》、《食品及农产品进口法规（其它法规及要求）》、《农药和其他污染物规定》、《包装及容器法规》、《食品及相关产品进口程序》和《食品废弃物再利用法》等等.在食品追溯和监控机制方面,西方发达国家建立了较为完备的召回和追溯机制.例如澳大利亚法律规定,每批产品从原料到成品都必须完整记录,一旦发现有问题,可以在十分钟内界定产品的批次,短时间内可以确定原因和受影响的产品⑤.欧盟在《食品法》中明确规定生产、加工、流通各个阶段必须建立可追踪系统.尽管各国各地区
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