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6367;,允许多样化组织形式和经营机制并存.完善利益机制,可考虑以下方面：一是鼓励产销联合,大力发展订单农业,推进产销合同制,增强企业和农民的契约观念；二是鼓励和提倡企业通过建立风险基金、最低收购保护价,按农户出售产品数量适当返还利润等多种方式与农户结成“风险共担、利益共享”的共同体,一起抵御市场风险；三是积极探索土地使用权、产品、劳动、技术和资金等要素入股,采用股份制、股份合作制等多种形式,与企业形成紧密型、利益联结的路子.

4.以科技促发展、以素质出成绩.科技是第一生产力,农业产业化离不开科学技术的支持,也需要更加优秀的农民队伍.如若生产者依旧停留在刀耕火种的时代,那农业产业化也只会是空中楼阁.通过科技进步推动农业产业化可考虑以下路径：一是企业设立专业的研发部门,积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备,不断提高产品竞争力；二是建立高起点、高标准的农业示范区.从政策和资金等方面进行扶持,从实际出发提高技术.

（二）加快发展县域工业化

1.大力发展民营经济.从现阶段看,非公有制民营经济具有投资主体明确、产权关系明晰、发展动力强劲等特征.充分尊重、发挥企业和民众的市场主体作用,推动民营经济发展是县域工业化的基本途径.一是要贯彻国家“抓大放小”方针,政府要从直接办企业当中退出来,同时积极引导民间力量参与国有集体企业改革,加快发展股份合作制和混合型经济,充分释放民间力量；二是进一步开放产业限制.目前我国在市场准入方面有诸多限制,很多产业不允许非公有或非国有经济主体进入.应对产业准入限制进行评估,适合开放的坚决开放,暂不宜开放的,可以试点开放；三是创造公平环境.政府及各部门要公平对待国有经济和民营经济,为民企顺利走向市场创造条件,这也是政府对企业最大的支持.

2.鼓励技术创新,培养人力资本.创新的主体在市场、市场的主体是企业,要建立健全鼓励制度来促使中小企业进行创新.一是引导企业发展策略,强调市场作用,鼓励企业加大技改投入；二是建立吸引资金、技术、人才的平台,为本地企业与外界牵线搭桥；三是金融服务机构应给予资金倾斜.四是对于前景良好地创新企业可适当税收优惠.

3.完善融资体制,解决资本短缺.发展县域中小企业,融资是关键.建议如下：一是建立专门以县域企业为主要服务对象的金融机构.目前情况下,可由国有银行建立专门针对县域的信贷部门和建立地方性银行等措施推进县域中小企业融资；二是鼓励各级政府协助建立面向县域一起发展的商业化经营投资基金,以专门自己贷款方式对县域民营企业进行融资支持；三是建立民营企业的信用担保机制,环节贷款难现状；四是支持、规范、引导、监督民间融资；五是改善投资环境,引进外资.

四、结论

改革开放以来,我国县域经济取得了巨大成就,县域经济成为国民经济和社会发展主流中不可忽视的一只重要力量.正是由于县域经济对国民经济和社会发展如此重要,我们才要给予其应有的重视.我们应该看到,一些县域借助政策和区域优势,在县域经济发展方面创造了一些成功的模式,比如广东模式、苏南模式等.但客观来看,目前除东部发达地区外,大多数县域尤其是中西部地区的县域经济发展并不乐观.本文当中,笔者试图通过工业、农业、土地管理和经营制度三方面总结出县域经济发展的大概脉络以及发展过程中需要注意的问题,从而更好地协调和处理县域经济发展中遇到的各种矛盾,实现又快又好的发展目标.

参考文献

[1]朱舜.县域经济学通论.北京市：人民日报出版社.2001（12）.

[2]陈赵兴.县域经济吸纳农村剩余劳动力研究.硕士.河北工业大学.2007（01）.

[3]张金山.中国县域经济导论.杭州市：杭州大学出版社.1997（02）.

[4]全国县域经济总量[DB/OL].县域经济相关数据.2008.

县域经济问题参考属性评定
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