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中国财经领域启动改革的突破口和主线应是财税改革,之所以把财税改革作为突破口是基于六点考虑：

第一,十八大报告明确指出,经济体制改革的核心问题是政府和市场之间的关系,在当前的中国,市场和政府之间矛盾的主要方面是政府,所以政府改革是经济体制改革的核心环节.

第二,政府改革的核心问题是让政府职能适应市场经济的调整.涉及到政府活动的主线索有两个,事和钱.“事”涉及政府活动的安排,“钱”是政府履行职能的基础环节.二者比较,如果政府改革选择“钱”,即财政税收方面,迂回、间接推进,将有利于政府职能调整.

第三,如果把政府改革放在一个平台上,会发现财政职能、财政体制具有一个特殊品质,———最具综合性,可用八个字概括,覆盖全面,牵动大部.除了财税部门,任何政府部门所发生的联系都是局部的,只有财税职能、财税体制和企业、居民之间发生的关系是没有空白之地.事实上,推进财税改革的不光是改革政府本身,而是整个经济体制.

第四,中国的改革道路一直以来就是以财税改革作为主线索通盘考虑.财税改革牵动中国的经济、社会体制重构的全过程.今天改革朝着建立成熟市场经济迈步的时候也只能从财税体制入手.

第五,当前,中国经济社会发展中面临诸