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日前,人大代表陈伟才在全国两会上关于电信运营商和商业银行分享电信诈骗13%收益的发言,引发了社会舆论的广泛关注.

据了解,陈伟才代表的提案有相当一部分内容来自福建省公安和法院方面的调查,为此新华社记者走访了参与该项调查的有关部门负责人.

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一张身份证能开数百张银行卡 福建省公安厅刑侦总队负责人对记者说,实施电信诈骗必须依靠两方面的技术支持,即电信运营商和银行,因为诈骗分子一是要打,二是要通过银行卡转账和支取现金.由于上述部门忽视安全监管,给诈骗团伙实施犯罪、逃避打击提供了可乘之机.

按照中国人民银行颁布的 《银行卡业务管理办法》,个人申领银行卡实行实名制,发卡银行负有审查责任.

但记者调查采访发现,几乎所有电信诈骗案中,诈骗分子都是持他人身份证开设银行卡,以及转账、取款,破获一起案件通常能缴获成百上千银行卡,有时一张身份证就开设了数百张银行卡.

这些年,银行部门发售了大量非实名银行卡,给诈骗分子转账、取款并逃避打击提供了便利.据法院办案人员介绍,诈骗分子一旦得手,幕后操控者只需在房间敲击电脑,就可以通过银行网络系统将受害人资金分别转账、取现,或转移到别的银行卡.

银行多开卡多奖励,运营商分享通信费 记者请办案人员分析,银行和电信运营商如何分享电信诈骗的收益?

福建办案人员给记者算了一笔账：以诈骗100万元为例,诈骗分子是通过ATM机取现,而ATM机每天最多只能取款2万元,为了快速取款,诈骗分子必须将这100万元拆分转账至50个以上的异地甚至境外账户,再分别取现,每张银行卡开卡费用是5至10元,每次转账和取款都有相应的手续费.

据公安部统计,2013年全国电信诈骗发案30多万起,群众被骗金额达100亿元以上.

据悉,一些诈骗分子账户被公安机关冻结后,账户上还有不少资金,由于没有抓到犯罪嫌疑人,这些资金实际