社会工作方面论文范本,与社会工作者就业准入制度相关论文格式

本论文是一篇社会工作方面论文格式,关于社会工作者就业准入制度相关硕士论文范文。免费优秀的关于社会工作及社会工作者及行政许可方面论文范文资料,适合社会工作论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

;,应对社会工作者职业资格的法律性质作出明确规定.社会工作者职业资格宜定位为专业技术类职业资格,这样定位有利于避免社工就业准入的立法障碍,详见后述.

其次,要加快立法进程,突破社会工作者就业准入的法律瓶颈.在法治社会,涉及公民就业权利和用人单位的用工自主权必须要有明确的法律依据.我国就业准入的法律依据有《职业教育法》《劳动法》和《就业促进法》中的有关规定.特别是《就业促进法》第51条规定,国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,实行职业资格证书制度,具体办法由国务院规定.但是,上述法律并没有明确哪些职业需要设置就业准入.根据《行政许可法》的有关规定,提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项,可以设定行政许可.可见,就业准入属于行政许可.按照现行法律规定,全国人大及其常委会、国务院才是设定就业准入的适格主体.因此,社会工作者就业准入至少需要国务院规定.

（四）当前应该做些什么

建立就业准入制度是一项复杂的工程,西方发达国家都经历了漫长的过程.如果从1893年慈善组织会社开设慈善培训算起,那么英国在70多年后的1970年代才开始对社工实行就业准入,1995年后开始进入高度职业化阶段.[8]在美国,1915年后社会工作逐渐成为有报酬的工作,1950年代社工专业化和职业化加速发展,至1992年所有州实行社会工作执照制度.[9]中国香港从1947年开始推进社会工作职业化,1970年代社会工作职业化快速发展,1997年建立社会工作者注册制度.[4]毫无疑问,我国社会工作者就业准入也需要一个过程,在这个过程中,我们不能等待,必须做点什么,为社会工作就业准入制度做准备、打基础.第一,加强社会工作教育,提高社会工作专业水平和能力.1999年底,全国开设社会工作本科专业的院校只有27所,到2010年底骤增至259所.以1999年为基数,社会工作本科专业年平均增长率高达28.4%.社会工作教育的急剧扩张也带来一系列问题,主要是社会工作专业教育和社会实践相脱节.我国社会工作教育的发展不是或主要不是以社会工作实务为基础,专业师资大多没有实务经验,社会工作教育变成了名符其实的“课堂教育”.在社会工作专业急剧膨胀的同时国家并没有建立相应的社会建制对社会工作形成有效需求.专业师资严重缺乏,许多学校在没有师资、图书资料、实验室和实习基地等基本条件下盲目设立社会工作专业,影响了社会工作专业的声誉和社会认同.这些问题已存在多年,学者们也在不断呼吁,现在需要主管部门真正重视,切实解决.

第二,改革中国社会工作教育协会（下称教育协会）和中国社会工作协会（下称社工协会）的治理结构,通过政府购买服务提供财政资助,让他们切实承担行业管理职责.从教育协会和社工协会的现状看,他们并未承担行业管理职能,倒是更像社会工作研究会或普通的NGO机构.实际上法规政策也没有赋予它们行业管理权限.另外,两个协会的职能有所交叉,分工并不明确.例如,社工协会也把“开展社会工作教育”作为自己的宗旨或任务.要从法规或政策上明确两个协会的分工,赋予其行业管理权限.教育协会负责开发社工教育培训课程体系,对社工教育培训机构进行认证,制订社工教育培训质量评估指标体系,指导全国社工教育培训效果评估.社工协会负责制订社会工作者伦理守则和开发专业资格标准,受理专业资格申请,对社会工作者的职业能力和职业伦理进行认证和规范.

第三,加强社会工作政策和立法研究,为建立和完善社会工作制度提供智力支持.随着社会工作的快速发展,社会工作研究也逐渐成为显学.据笔者2012年11月8日在中国学术期刊网搜索,1990—2012年间,以“社会工作”为篇名的文章共有3624篇,以“社会工作职业化”为篇名的文章只有119篇,其中有关社会工作政策和立法的研究成果就更少.另外,据沈黎、蔡维维对《社会工作（学术版）》论文的文献研究,在社会工作研究成果中,研究内容偏向宏大叙述,轻视实务研究,研究的社会单元聚焦于宏观系统,研究对象较局限于儿童青少年、老年等传统领域.[10]鉴于上述研究现状,各级社科规划部门有必要加大对社会工作研究的投入,吸引更多的学者参与具体的政策和立法研究,改变社会工作研究重宏观轻中观和微观、重泛泛而谈轻深入研究的状况.

①除技术工种实行就业准入外,根据有关法律和行政法规,执业律师、执业医师、注册会计师等职业也实行就业准入.

②笔者认为,2007年颁布的《就业促进法》为就业准入提供了法律依据.该法第51条规定,国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,实行职业资格证书制度,具体办法由国务院规定.据此,可理解为国家对特殊工种实行就业准入,并授权国务院制定具体办法,即国务院可以成为就业准入设置的主体.

③GSCC是generalsocialcarecouncil的缩写,国内学者对其有多种译法,如综合社会服务理事会,普遍社会关怀委员会等.由于英国地方政府设有socialcarecouncil,因此笔者认为,把GSCC译为“社会照顾总理事会”较为妥当.另外,GSCC名义上是全国性机构,但实际影响范围主要是英格兰,威尔士、北爱尔兰和苏格兰的社会工作管理由各地方自治.当然,英国各地的社会工作标准和管理模式是一致的.

④英国通过实行学生注册制度可以掌握各高校的招生和就业状况,注册的学生数作为国家给予高校实习资金的依据.另外,收集到的学生信息可用于学术研究.

⑤英国注册制度的详细情况参见http：//.gscc..uk/page.

⑥CSWE对课程的认证详情参见http：//.cswe./Accreditation.aspx.

⑦NASW提供认证的详情参见http：//.naswdc./credentials/list.asp.

⑧各州颁发社会工作执照的机构名称不同,有的称为社会工作委员会,有的称为社会工作审查委员会,还有许多其他称谓,但是工作性质相同,详见http：//.aswb./SWL/faqs.asp.

[1]叶兴华.社会工作职业化专业化过程中的政策选择[J].华东理工大学学报（社会科学版）,2003（3）：6—8.

[2]史柏年.体制因素与专业认同——兼谈社会工作职业化策略[J].华东理工大学学报（社会科学版）,2006（4）：6—11.

[3]尹保华.试论中国社会工作职业化[J].社会主义研究,2008（1）：116—118.

[4]李迎生.我国社会工作职业化的推进策略[J].社会科学研究,2008（5）：109—114.

[5]吴玫.职业资格证书制度的改革与创新[J].天津市经理学院学报,2008（5）：11—13.

[6]米尔顿·弗里德曼.资本主义与自由[M].北京：商务印书馆,2001.

[7]章长城,张婷.完善我国社会工作者职业资格认证制度[J].人力资源开发,2010（2）：80—83.