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社会工作方面论文范本,与社会工作者就业准入制度相关论文格式
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利组织运作.社会工作教育协会、社会工作者协会和州政府专门委员会构成社会工作管理的框架.三大组织各司其职,各负其责,共同履行社会工作的管理职能.1.美国社会工作教育协会
美国社会工作教育协会（CSWE）是一个非营利的全国性协会,成立于1952年.1968—1974年,CSWE有权批准社会工作学士学位课程,从1974年开始,不再具有批准的权力,只能认证学士课程.1970年以前,加拿大的所有硕士课程均由CSWE负责认证；1970—1983年,经特别要求,CSWE仍然可以继续认证加拿大的硕士课程.目前,CSWE的主要任务是：开发社会工作课程标准,认证社会工作专业的学士和硕士课程,促进学术研究和师资队伍建设,提高社会工作教育的质量.社会工作课程认证工作具体由社会工作教育协会认证委员会（COA）负责.COA制定认证标准和政策,确定评估的原则和程序.课程认证大体包括各学校的自我评估、实地考察和COA评议三个阶段,认证结果有予以认证、拒绝认证和撤销认证三种可能,认证周期为八年.截至2011年11月,作为美国唯一的社会工作教育认证机构,CSWE共认证了472个学士学位课程,213个硕士学位课程,26个候选学士课程,16个候选硕士课程.⑤
2.全美社会工作者协会
全美社会工作者协会（NASW）于1955年由原美国社会工作者协会、精神治疗社会工作者协会、小组社会工作者协会、社区组织研究协会、医疗社会工作者协会、学校社会工作者协会和社会工作研究团体等7个全国性组织合并而成.NASW的宗旨是建立和推行职业标准,提升会员的专业地位,保护会员的合法权益；其主要任务是,开发伦理守则、职业标准,对社会工作者进行资格认证或颁发专业证书.此外,还有举办继续教育、专业会议、出版杂志书籍、参与立法等.目前,NASW可颁发2种证书,提供15种认证,其中对社会工作学士（BSW）的认证有4种,其他均为社会工作硕士（MSW）.⑥取得社会工作学士或硕士者可以自愿向NASW申请社会工作证书和专业认证.NASW签发的证书和认证是社会工作专业能力的凭证,它表明持有者有能力、有资格独立提供符合标准的服务,但是不能代替各州的社工服务执照.换句话说,这些证书和认证只有证明力,没有约束力.
3.社会工作委员会
美国宪法规定就业准入的权力属于州政府,故美国没有统一的就业许可执照.各州成立社会工作委员会作为签发社会工作执照的管理机构,签发执照属行政管理行为,因此,社会工作执照既具有证明力也具有约束力.社会工作执照需要通过考试获得,参加考试的基本条件是取得社会工作学士学位或硕士学位（只有少数州放宽了对学位的要求）.社会工作委员会是依法运行的监管机构,负责制定社会工作执照考试和注册的政策,社会工作执照考试的组织和实施工作则由社会工作委员会联盟（ASWB）承担.ASWB是由美国和加拿大的社会工作委员会组成的非营利性协会,但是与各成员并不构成领导与被领导的关系,与全美社会工作者协会也不存在隶属关系,其主要职责是组织实施社会工作执照的考试,并提供社工继续教育和注册服务.ASWB在全国有200多个考试中心,考试成绩在各州有效（加州独立组织考试,是一个例外）,但是各州对社工执照互不承认,这就意味着社工跨州流动需要重新申请执照.⑦五、对我国社会工作者就业准入的思考
（一）要不要设置就业准入
自由主义者反对国家对公民的强制和约束,因此,就业准入受到自由主义者的强烈批评.米尔顿·弗里德曼认为,职业垄断是中世纪行会制度的特征,推翻中世纪行会制度是自由主义思想的胜利,对某些职业设置限制的做法是一种倒退[6]131.弗里德曼把政府对就业的控制分为三种不同的水平,即注册、证明和发给执照,其中发给执照在侵犯公民自由的路上走得最远.他甚至主张,行医执照应当取消,因为执照制度并不能提高医疗服务的质量,反而会“减少想做医生的人们所能有的机会,迫使他们谋求被他们认为是具有较少吸引力的职业”[6]151.但是,像医生这样的职业如果不实行管制确实会带来公众健康风险,为了平衡就业自由和公共利益的矛盾,弗里德曼提出一个折衷的办法,即由政府签发证明书,以证明医生的专业水平,没有证明书的人也可以从医,把选择医生的权利交给患者.
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尽管自由主义者竭力反对就业准入,但是社会工作者就业准入制度在发达国家还是普遍建立起来.建立社会工作准入的理由主要包括三个方面：一是为了促进公共利益和确保公共安全,保障社会大众不会接受到未经授权的社会工作者所提供的服务；二是为了保护社会工作者的正当权益,避免非专业者的干扰,进而影响社会工作的声誉；三是为了提升社会工作的专业水准,保证社会工作的专业素质,维护专业形象和地位,避免恶性竞争[7].我国设立社会工作者就业准入也可以引用这些理由,甚至还可以援引就业准入是“大势所趋”“国际惯例”之类的说法.不过,自由主义的批评也不是毫无道理,就业准入导致行业垄断、演化为利益工具的负面影响应引起我们的重视.要不要设置社会工作者就业准入,除了上述理由外,还可以考虑以下因素.第一,消费行为是否基于消费者对从业者职业能力的先行信任.如果是肯定的,那就需要一种具有公信力的制度（如许可证照）来提供信息服务,反之则不需要.第二,某一职业是否是如此专业,以致消费者没有足够的辨别力来做出适当的选择,如果是肯定的,则有必要设置就业准入.社会工作服务属于福利行业,多采用非市场化运作,服务对象的选择余地较小,与其他消费者相比更需要对从业者的先行信任；而且,服务对象一般多是弱势群体,其专业辨别力有限.考虑到上述理由和因素,笔者认为,对社会工作者设置就业准入是必要的.
（二）应建立什么样的就业准入制度
我国建立社会工作者就业准入制度可以借鉴的经验很多,既有发展比较成熟的英国和美国,也有后起的韩国、中国香港和台湾地区.但是,从国际经验看,社会工作者就业准入制度大体上可分为英国模式和美国模式,其他国家在其基础上有所改变.英国的就业准入是中央集权模式,社会工作专业和职业由同一机构管理；而美国是分权模式,包括中央和地方的分权,政府和民间的分权.在英国,社会工作职业资格无需通过考试取得,专业学位即是职业资格；而在美国,社工执照需要取得社工专业学位后通过考试获得.英国依法垄断“社工”称号,要求与社会工作相关的职业也要注册；而美国社工专业毕业生可以直接工作,只是不能以注册社工名义提供服务.英美两种模式的比较见表1.
那么,我国应建立何种就业准
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（三）设置就业准入有哪些障碍
目前,我国设置社会工作者就业准入的障碍主要是政策法律障碍.首先要从政策或法律上重新界定社会工作者,清理社会工作职业资格的混乱状况.按照民政部有关规定,社会工作者是指取得社会工作者职业水平证书的人员,但是如果以此为标准,那么到2020年,我国社会工作人才队伍就很难达到《国家中长期人才发展规划》中300万人的目标.笔者认为,社会工作者应包括社会工作员、助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师,现阶段,可对助理社会工作师以上的从业者实行就业准入,对社会工作员可不实行就业准入.此外
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