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物.仅在2007年,我国海关共采取知识产权保护措施8498次,扣留侵权货物7456批,查获侵权商品333498249件,价值人民币438855566元.海关通过卓有成效地执法,有效地维护了国家的公平竞争对外贸易秩序和国内外知识产权权利人的合法权益.目前,口岸肆无忌惮进出口侵权货物的势头已经得到有效遏制.同时,海关执法也在引导国内企业重视知识产权保护方面发挥了积极作用.(5)知识产权海关保护的影响日益扩大.我国海关保护知识产权的工作,得到国内外知识产权权利人的高度评价.由近200家在华投资的国际跨国公司组成的中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会(QBPC)连续3年将中国海关评为“最有效率的执法机关”：2007年5月世界海关组织授予中国海关保护知识产权杰出贡献奖.每年海关总署和全国各口岸海关都会收到大量的来自知识产权权利人的感谢信、锦旗、牌匾总部设在巴黎的“全球反假冒联盟“也于2006年授予中国海关知识产权保护嘉勉奖.知识产权权利人将海关被誉为“打假先锋国门卫士”、“知识产权的忠诚卫士”、“维权先锋打假尖兵”等.海关的知识产权保护工作不仅提高了中国海关的形象,也为国家知识产权保护工作在世界上赢得了荣誉.
我国海关对知识产权实施保护的意义
1 是履行国际义务的需要.如前所述,我国海关实施知识产权保护的主要原因是为了实施中美两国政府达成的双边协议.由于《与贸易有关的知识产权的协议》中对各缔约方的知识产权边境措施提出了使人具体的要求,在我国加入世界贸易组织后,中国海关能否有效地制止侵犯知识产权的货物进出境,又成为我国是否认真履行世贸组织成员义务的一项重要指标.
2 是维护公平竞争的市场经济秩序的需要.自我国改革开放以来,随着外贸体制的改革不断深入,国家逐渐放开了对进出口经营权和进出口商品经营品种方面的限制,越来越多的企业可以直接从事进出口贸易,这对促进我国的对外贸易发展产生了十分重要的作用.但是,随之也出现了外贸经营秩序混乱的问题,特别是出口冒用他人注册商标的商品,给国家和合法拥有注册商标的企业造成了严重的损害.
3 是健全我国知识产权法律保护体系的需要.在海关实施知识产权保护之前,我国的一些法律中也有禁止在对外贸易活动中侵犯他人知识产权的规定.例如,1984年颁布的《中华人民共和国专利法》的第十一条规定：专利权人有权阻止他人未经权利人许可,进口专利产品或者进口依照其专利方法直接获得的产品.1994年颁布的《中华人民共和国对外贸易法》第二十七条也规定,对外贸易经营者在对外贸易经营活动中,应当合法经营,公平竞争,不得有损害中华人民共和国法律保护的知识产权的行为.但是,由于长期以来中国海关未被授予知识产权边境执法的职能,侵犯知识产权的货物往往在进出口环节不能得到有效的制止.不仅知识产权权利人不能及时在进出境环节得到法律规定的保护,而且国家知识产权和对外贸易管理部门在对与进出口贸易有关的知识产权进行管理方面也缺少一个行之有效的手段.
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我国海关实施知识产权保护的法律依据
海关作为进出境的执法机关,应当按照国家有关法律法规实施对知识产权的保护.目前,海关实施知识产权边境措施的法律依据主要有：
1 《中华人民共和国海关法》.2000年7月8日,全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《关于修改<中华人民共和国海关法>的决定》.修订后的《中华人民共和国海关法》于2001年1月1日起施行.修订后的海关法的第四十四条规定：“海关依照法律、行政法规的规定,对与进出境货物有关的知识产权实施保护.需要向海关申报知识产权状况的,进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况,并提交合法使用有关知识产权的证明文件.”第九十一条规定：“违反本法规定进出口侵犯中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物的,由海关依法没收侵权货物,并处以罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任.”
2 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》.1995年10月1日开始实施的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》(以下简称“《知识产权海关保护条例》”)共六章,三十六条.对我国海关保护知识产权的范围,可以依法行使的权力和程序,知识产权权利人和进出口货物收发货人权利义务,侵权争议的处理、对侵权货物的处置以及海关行政处罚等作出了明确的规定.《知识产权海关保护条例》颁布后,海关总署在1994年和1995年发布的2个公告予以废止.《知识产权海关保护条例》的实施,对维护国家公平竞争的市场经济秩序和知识产权权利人的合法权益发挥了十分重要的作用.进出口环节侵犯知识产权的行为得到一定的遏制.但是,由于《知识产权海关保护条例》的立法时间较短且缺少实践依托,立法中存在的一些问题逐渐显露出来.例如：海关查处案件权力的限制不合理,权利人担保金负
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3 《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国专利法》《奥林匹克标志保护条例》.如果说海关法和《知识产权海关保护条例》明确了海关保护知识产权的范围、权力和程序,那么上述法律法规则为海关如何确定侵权货物提供了法律依据.
4 《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》.根据海关法和《知识产权海关保护条例》的规定,对进出口侵权货物构成犯罪的,海关应当向公安机关移送追究犯罪嫌疑人的刑事责任.所以,我国有关的刑事法律规定以及相关的司法解释就是海关判断是否移送案件的依据.
严格说来,我国加入的有关知识产权保护的国际公约和我国与外国签订的关于保护知识产权的双边协定等也属于我国海关对知识产权实施保护的法律依据.但是,由于上述公约和协议中的相关规定在我国有关法律法规中都予以体现,目前一般不直接适用于中国海关的知识产权保护工作.
我国海关保护知识产权所遵循的原则
根据《知识产权海关保护条例》,目前我国海关实施对知识产权的保护,应当遵循以下三项基本原则.
1 有效保护知识产权和便利合法贸易相结合.海关采取的保护知识产权措施,应当做到及时、有效.对侵权状况能够确定的进出口货物,海关应当按照法定程序予以扣留、没收和处置措施,不应放任其继续流入商业渠道.对侵权货物
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