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摘要：阐释无标底招标节约成本、促进企业间竞争以及保证公平等优点,并从市场环境的多元化差异大、竞争不充分以及信息不对称等特征的角度,分析无标底招标存在的问题,进而提出相应的对策.

关键词：建设工程；无标底招标；市场环境

1.引言

我国的建设工程项目招标长期以来都应用标底评标的办法,但在这一过程中出现了诸多问题,例如：标底的编制以国家定额为基础,体现的是社会平均水平,并且受到定额发布时间等因素的影响,不能代表企业的真实水平,忽视了企业自身的管理、工艺和技术；再者,以标底评标的招标已滋生出腐败行为,投标单位通过腐败途径,探听招标人标底信息,使招标失去其重大意义.

近年来,我国开始推行无标底招标方式,然而受我国长期以来有标底评标方式的影响,无标底招标方式在我国建筑市场还存在一些问题,因此,了解市场环境、发现并解决无标底招标方式在当前市场环境下存在的问题亟待研究.

2.无标底招标的优点

无标底招标是相对于有标底招标方式而言的,即招标人或业主在招标的过程中不编制标底,评标时也不以标底为依据,而是将项目合同授予“其投标书实质上相应了招标文件要求而且具有最低评标价格的”投标人.与有标底招标方式相比,无标底招标方式有其独特的优点,主要有以下三方面：

（1）节约成本

无标底招标符合建设工程项目招标的最终目标,通过企业之间的充分竞争,能够最大限度地降低工程造价、节约建设投资.企业以工程量清单及招标文件的具体要求为基础,结合自身先进的施工工艺、高效的管理水平等报价,使项目成本最大程度地降低,与以社会平均水平编制的标底相比更具有节约成本的优点.

（2）促进企业间竞争

在有标底招标的过程中,许多企业不考虑自身先进的水平而一味的靠近标底,不利于优秀企业之间的公平竞争.在无标底招标方式中,企业在竞争过程中没有标底作为参考依据,而仅依据自身实际水平编制投标报价.因此,企业之间能够通过良性竞争,不断提升自身的施工工艺和技术水平,促进企业引进先进的管理经验,从而在综合实力上充分竞争.

（3）保证公平

无标底招标结合工程量清单计价法,由招标人编制工程量,由投标人计算工程价；而传统的有标底招标方式中,所有企业都应用国家的基础定额编制投标报价,虽然看似公平,实则是对优秀的企业不公.无标底招标不以标底为评标依据,而是更看重企业自身的实际水平,因此更加保证了公平,有优势的企业会在报价中凸显优势,报价较低,而一般的企业依旧使用社会平均水平的定额,没有自身优势,则会被淘汰.因此,运用无标底招标的方式,可以促进各企业注重自身水平的提高.

同时,以往越靠近标底中标可能越大的现象也引发了许多企业的腐败行为,使有实力的企业不能中标,反而一些不良的企业能承揽到工程,导致市场的不公平.在无标底招标方式下,招标人不以标底为评标依据,也避免了标底信息的泄露,避免了部分企业腐败现象的产生,更加保证了公平.

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3.市场环境下的问题

尽管无标底招标有其独特的优点,但在我国目前的市场环境下,无标底招标还存在一定的问题.

3.1多元化差异大,企业定额不完善

多元化是市场环境的一大特点,体现在产品、技术、工艺等的多元化.我国的建筑市场日益壮大,市场中的企业水平不一,多元化差异较大.但在企业定额方面,各企业应该努力做到企业定额的标准性、准确性以及可信性.无标底招标要求企业拥有自身的企业定额,但目前只有少数大企业开始编制和使用企业定额,其他大部分企业依然在使用国家的基础定额,这就使无标底招标“节约成本”的目标受到了一定的限制,只有当所有企业都使用企业定额编制投标报价时,才能最大程度实现节约成本的优点.

这篇论文出处 http://www.sxsky.net/benkelunwen/060333340.html

3.2竞争不充分,企业之间串通

竞争性也是市场环境的一大特征,在有标底招标的过程中,企业为了投标报价靠近标底而与业主方存在串通、腐败等现象.目前,招标人不再编制标底,投标人无法再以标底为标准进行投标报价,而是尽可能的成为最低价.许多企业为了避免在竞标中失去价格优势而进行企业之间的串通,进行陪标、围标等活动,因此产生了企业与企业之间的串通、腐败问题,导致无标底招标竞争的不充分.

3.3信息不对称,企业道德规范不够

当前世界已经进入到信息时代,网络以及计算机技术日益成熟,其应用在建筑领域的范围也越来越大,信息化是市场环境的重要特征,但信息不对称在招投标中也普遍存在.非对称信息下,投标人中标后会转为承包商,相对业主而言承包商具有专业知识,导致双方对投标文件中的承诺理解不一致,造成这一现象的主要原因是企业道德规范不够,在投标过程中有不合理低价行为,而在工程建设过程中,便借口工程质量和造价问题进行高价索赔,使业主权益受损.

4.解决对策

由于我国长期以来的计划经济体制以及有标底招标方式的深入人心,使得无标底招标的发展出现了一些问题,这些问题要求企业和政府共同努力解决,才能使无标底招标发挥最大的效益.

4.1改变传统观念,引导多元化方向

对于多元化差异大,企业定额不完善的问题,从企业角度来讲,要改变传统的计划经济观念,企业投标已经不能单纯应用国家定额编制报价,而是应使用自身的企业定额.虽然已经有许多企业意识到企业定额的重要性,但是对于企业定额的编制还在观望中.企业应该改变传统观念,首先发展企业定额,做编制和使用企业定额的先行者,并随着市场的进步和发展不断完善企业定额.从政府角度讲,要引导企业定额多元化的发展方向,为企业定额的编制和应用提供指导和建议.

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4.2发展咨询行业,促进公平竞争

对于竞争不充分,企业之间串通的问题,主要是因为企业没有能力编制和使用自身的企业定额,因此发展具有专业水平的咨询行业至关重要.咨询行业一方面可以为企业提供技术和人才支持,帮助企业尽快完成企业定额的编制和应用,另一方面在业主评价投标书的过程中,可以给予业主一定的咨询建议,辅助业主进行评标、审议投标书承诺等工作.咨询行业的发展可以有效地促进全行业企业定额的形成,进而保证无标底招标的公平竞争.

4.3完善法制环境,保障业主权益

对于信息不对称,企业道德规范不够的问题,政府要更加完善法律环境,加大违约惩罚力度.业主在评价投标书的过程中也要做到：检查投标报价中的多项或漏项以及计算错误等；对施工过程中可能变更的清单子目,要求企业做出报价分析表；要严格审查可能&