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社会保险档案管理是社会保障工作的重要组成部分,是推进社会保障体系建设的基础和前提.随着社会保障工作法制化、社会化、规范化进程的加快,社会保险档案的数量与日俱增、范围日益扩大、承载的功能越来越重要、管理的任务越来越艰巨,迫切需要职能部门科学审视档案工作、科学研判发展大势,实施科学化管理、走科学发展之路.
一、创新科学化的管理模式,加快“三个转变”
我国现行的社会保障管理体制是分散型的,导致社会保险档案管理普遍存在管理机构分设、档案保管分散、信息资源分割、规范标准不统一、查询利用不方便、服务功能不健全等方面的弊端.推进档案管理科学化,就要改革这些弊端,改造管理模式,创新发展思路,加速“三个转变”.
改革分散管理的弊端,向集中管理转变.在现行体制下,社会保险档案归属不同的机构管理,事实上形成了一个人不同险种的保险资料分别保存在不同的机构、一个机构不能查询到一个人的全部社会保险信息.这状况不仅造成了多头经办、业务交叉,资源浪费的问题,也给档案的管理、查询和利用带来诸多不便,直接影响了档案的功能和部门的形象.因此,加快理顺管理机构、实行“大集中”管理迫在眉睫.在当前经办机构分设的情况下,应着力抓好档案资源整合,尽可能将档案集中在一个职能单位管理,具备条件的可成立社会保险档案管理信息中心,实现养老、医疗、工伤、失业、生育等保险档案的集中管理、综合利用和信息共享.
改革纸制媒介的弊端,向电子媒介转变.电子档案是随着计算机技术、数字化技术、多媒体技术、存储技术的发展而产生的一种新型档案信息形态.传统的纸质档案不仅查询费时费力、极不方便,经常翻阅还会造成档案污染、残缺、甚至丢失.特别是在档案数量急剧增加、变动日益频繁的新形势下,纸质档案需要录入的信息会越来越多,但查阅的速度会越来越慢,难以满足快捷准确的服务需求.与纸制档案相比,电子档案不仅具有方便快捷、管理成本低和支持多人同时在线查阅等优点,还具有体积小、容量大、易保存、效率高等独特优势,已成为档案管理的主要模式.因此,纸质档案向电子档案转换势在必行.
改革自我服务的弊端,向社会服务转变.以往的社会保险档案管理是封闭式的,服务对象仅限于社保部门的工作人员和参保单位的劳资人员,利用率普遍不高,参保群众知之甚少,社会服务功效甚微.但是随着经济社会发展的持续加快和社会保障事业的深入推进,社会保险档案的基础性地位和服务性功能日益突出,已经成为社会保障制度的基石、群众依法维权的帮手、政府科学决策的参谋,其服务范围越来越广、服务层次越来越高.由此可见,社会保险档案的管理是开放式的、功能是多元化的、服务是社会化的,必须树立“大服务”的观念、构建社会化的服务格局.
二、运用科学化的管理手段,推进“三化”建设
档案管理科学化是对社会保险档案管理进行全方位加强、改进和提升的系统工程.当前工作的重点是,针对社会保险档案工作中存在管理制度不够完善、信息化水平相当落后、社会化服务相当薄弱等亟待解决的突出问题,采用相应的科学化手段,加快推进“三化”建设.
运用法治手段,全面加强规范化建设.档案管理规范化,是根据相关的法律法规和政策规定,通过建章立制、细化标准、规范程序等措施,更加科学有效地管好用好档案资源.《社会保险业务档案管理规定》是规范社保档案管理的一部重要行政规章,是档案管理规范化的重要遵循.要按照《规定》要求,抓紧建立健全档案收集、整理、鉴定、保管、利用、保密、销毁、移交等方面的管理制度,确保档案管理的每一道程序、每一个环节都有章可循、有据可依；要合理确定归档范围,科学界定保管价值,准确划分保管期限,确保档案材料真实、完整、安全；要认真开展档案管理达标活动,确保如期实现“有专门库房、有专职人员、有规范的流程和制度,有正常的经费保障渠道”的目标.
运用科技手段,大力推进信息化建设.档案管理信息化是借助信息化、数字化技术手段,把档案资源以数字化的形式存储、网络化的形式互相连接,形成一个结构有序、资源共享的档案信息库,并利用计算机系统对档案资源进行科学整合和有效利用.社会保险档案管理信息化,主要包括档案信息资源建设和相关基础平台建设.档案信息资源建设是通过数字化、网络化等信息技术建立的档案目录数据库和档案信息存储系统；档案基础平
档案管理类有关论文范文例文
运用服务手段,切实抓好社会化建设.档案管理的目的在于档案资源的开发与应用.社会保险档案作为重要的民生档案,不仅具有广泛性、动态性、人本性的特点,还在服务群众、服务社会、服务经济发展上具有“资政惠民”的独特优势和作用,这就决定了社会保险档案管理的社会化发展方向.因此,推进社会保险档案管理社会化,要立足档案资源的开发与应用,建设“两个体系”.一方面,加快建立覆盖全体参保群众的档案资源体系,按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》的规定,健全档案信息,开发档案资源,做到社保事业发展到哪里,档案资源就征集到哪里,档案工作就覆盖到哪里.另一方面,加快建立服务全社会的档案利用体系,紧紧围绕党委和政府的中心工作、围绕社会需要和群众需求,及时提供专题服务,实现档案资源广泛共享,不断提高档案的应用水平和服务功效.
怎么样写档案管理硕士论文
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三、健全科学化的管理体系,强化“三个保障”
强化组织保障.要加强领导,把档案管理科学化作为社会保障体系建设的基础工程,摆在突出位置,提到议事日程,纳入社会保障工作的长远规划、年度计划和目标管理责任制；要强化责任,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,业务部门具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局；要常抓不懈,以抓铁有痕、踏石留印的力度和韧劲,加强督导、精心指导、狠抓落实,不断谋划新思路、研究新情况、解决新问题,推动档案管理科学化水平的持续提升.
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强化人力保障.要按照政治合格、业务精湛、作风过硬、务实高效的要求,建设一支高素质的专业队伍,提高档案工作的执行力；要健全用人机制,通过招聘、转岗、培训、交流、观摩、考察等多种方式,充实队伍、稳定队伍,保持档案工作的连续性；要加强对档案管理人员的思想政治教育和专业技术技能培训,使其达到应有的资质；要重视档案人才的培养和引进,打造科技型、创新型、复合型的人才队伍,为档案管理科学化提供智力支持和人才保障.
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强化经费保障.在当前“大社保”背景下,档案数量庞大,管理过程必然产生大额经费支出；随着档案管理规范化、信息化、社会化进程的加快,档案馆库、专用设备、信息化管理技术和安全技术等软件硬件建设,都需要大量的资金投入.要以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的科学态度,多渠道筹集资金,主要是大力争取财政预算资金、上级专项资金和政策扶持资金,努力化解资金“瓶颈”,推动社会保险档案事业持续健康发展.
（作者单位：承德市人力资源和社会保障局）
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