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城市化就是把乡村变成城市,把农民变成居民吗?陆学艺教授认为：“不是这么简单美好的方式.”

这个长期研究中国社会问题的著名学者直言：中国目前最重要的是解决农民应对城市化的问题,他对记者说：“中国农民和城市的相处,已经成了社会矛盾最集中的问题了.”

乡村开始仇恨城市

陆学艺教授有一个形象的说法：“中国城市化就是要了你的土地,要了你的树、你的粮食却不要你的人,中国的城市化一直很粗暴地把农民排除在外面.”

中国社科院齐建国教授认为：“现在中国的农村和城市像是两个不同体制的东西,完全不能沟通,社会学上把它叫做二元经济.以前农民还可以守着土地、居民守着城市相安无事,现在的问题是,当城市化把农民的土地剥夺了,却不要农民,农民就成了游离的人,开始产生对城市的怨恨.”

多数社会问题专家认为,中国城市化每年以2%的速度行进并不是一件太乐观的事情.这意味着,每年有许多农民被剥夺掉土地.失去农民的土地能干什么,进入城市吗?一方面农民普遍缺乏在城市的生存能力,另一方面,中国的城市从政策照顾到医疗保险完全都是一副拒绝农民的态度.这成了中国最大的隐患.

陆学艺举了现在许多城市暴力频增的例子：大量农民,此前根本没有任何知识积累,在被水泥化的土地里他们找不到经济来源,连吃饭都成问题.他们试图去融入城市,可是城市和农村之间存在发展的巨大鸿沟,许多城市都需要现代技术,而大量农民只懂得简单的手工,而且因为国家特殊的户籍制度,他们也没有所谓的低保,当吃饭成了问题,再加上土地是被城市剥夺的,他们会对城市抱有敌意,这就是为什么这几年城市治安问题突出的原因了.

据悉,珠江三角洲等地区,开始出现治安恶化的情况,出现了拍头党、砍手抢劫等恶性事件.广州最新的调查显示,仅有两成的人对城市治安表示放心.“不只是这些问题,我们担心的是集体情绪的仇恨城市.”齐建国说.

中国城市化的历史难题

在齐建国看来,中国城市化和农民收入少是历史残留问题.1949年,共和国刚成立,农民占到了人口总数的95%.当时面临的问题是巩固新政权,需要大力发展国防和重工业,中国惟一能用的办法就是依靠广大农民.

“所以那时候实施了计划经济,有意压低农产品价格,抬高工业产品价格,原本2块钱的工业品变成了3块钱,原本两分钱的大米变成了一分钱,这样的结果就是国家迅速把资金集中在工业上面,所以可以说,是农业养活了工业.”

即使到了1978年,国家也只能推行所谓的乡镇企业,就是让农民“离土不离乡”.当时的城市根本无法承受农民进城之重,而发展乡镇企业,不仅可以把农民留在农村,还能发展工业,提供建设城市的基础原料.

可以说,中国的城市是吃农村的奶水长大的.

但是到了1996年,这个平衡无法维系了.乡镇企业遍地开花,城市工业的现代化加剧,除乡镇企业间本身竞争惨烈外,在城市现代化企业的产品面前,乡企也很难再有销售出去的机会.

于是大量的农民开始涌向城市,出现了“民工潮”,但是没有知识、没有技术的农民根本很难进入城市.“而且遗憾的是,现在的中国城市还有保卫城市的政策,在就业政策上倾向城市人口,城市人有医疗保险就业保险,农村人却没有保障.这就成了城乡关系紧张的根本.”齐建国说.

城市化的农民出路

陆学艺认为,在西方国家,城市和农村没有这样的壁垒,两者的差别不在收入,纯粹是生活方式的选择.“现在正因为城市条件太好,农村收入偏低才会有这样的结构性矛盾,因此必须采用一些措施,促进二者在经济收入上的接近.”

中央提出的“工业反哺农业,城市反哺农村”,全面减免农业税等举措,就是减小城乡差别,缓解城乡矛盾的一个重要政策,在广东等一些城市,农民的医疗、养老保险等开始纳入统一的社会保障体系,都是城乡一体化的重要手段.

齐建国教授