论文网
关于行政论文范例,与行政依赖,依赖行政相关论文格式模板
本论文是一篇关于行政论文格式模板,关于行政依赖,依赖行政相关函授毕业论文范文。免费优秀的关于行政及行政管理及社会方面论文范文资料,适合行政论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
所谓“行政依赖倾向”,即人们对行政权力、行政机构、行政公务人员及行政行为的过度的和非分的依赖感,以及与之相应的对自身独立的自我意志、自我组织和自我活动能力等的严重缺乏和极度不自信.
“行政依赖倾向”是当前一种比较广泛的社会心理,这种心理严重影响了人的独立思考和工作创新的能力,与中央提出的创新型社会格格不入.
盛行的“行政依赖倾向”
水 风
对国人而言,行政这个词,充满了权威和敬畏,意味着命令和服从.从“父母官”和“子民”称谓的至今不衰中,深刻地反映出中国社会对于行政的高度依赖.昔日,人们仰其鼻息而生；进步到今天,人们仍然要看其脸色而活.在当今中国,可以说,没有任何一个领域能够不受行政的影响,没有任何一个人能够脱离和行政的关系；因此,行政依赖也就无处不在,无所不至.
具体而言,行政依赖在行政领域表现为依赖上级、依赖领导；在社会领域则表现为依赖行政,依赖权力.
行政领域内部的“垂直思维”和“眼睛向上”
工作方式上的依赖.人们经常用文山会海来形容行政部门的工作.文山就是发文件,会海就是布置任务.有的地方和部门,以会议传达会议,以文件贯彻文件,完全依赖上级指导和行政命令来处理事务,工作没有丝毫的独创性；换句话说,就是一旦离开了上级的具体指示,就是份内的、法定的、常规的事务也难以独立完成.
比如说,上级行政主管部门每年都要下达工作要点,需要各基层单位根据本单位实际指定具体的工作计划,可是往往有些中层单位对上级文件一字不变地照转,再加上“要认真传达、积极落实”之类的官话了事,还自诩为“传达上级精神不走样”,但是基层单位对这种抽象的口号似的文件根本无法落到实处.
向上的权威依赖和向下的科层依赖.官场中历来有“官大一级压死人”的说法.由于行政机关层级管制的特点,上下级之间的权力差距一般来说非常大,下级必须依赖上级来获得各种各样的资源,如政策资源、经济资源、信息资源等等.因此一般行政部门对上级行政都有较大的依赖性,常常寻找大权威、“抱粗腿”、要求特殊政策、借用领导权威推进工作.现实中,县上的向市上跑,市上的向省上跑,省上的“跑部进京”,原因就是如此.
由于行政机关上级领导拥有不容置疑的权威,一些人便认为,工作是干给领导看,工作干得好不好,关键是看领导认不认可.衡量工作的标准不是有没有实效,而是领导高兴不高兴.领导如果不想让你去做,该做的工作也不去做；领导希望去做的,本来是走形式的东西也要马上去做.到头来,是领导的素质喜好决定该工作要不要做,而不是工作本身是不是需要做.可以说,这种对领导深怀畏惧、凡事逢迎领导的行政依赖心理,是行政机关内一种比较普遍的状况.
向下的科层依赖是指有一些行政机构热衷于设立下级行政性机构,繁衍自身的基层体系,不断给行政组织创造出“腿和脚”来,似乎不把机构做大就不够气派堂皇；习惯于“发号施令”,动口不动手,若没有下级来承接具体业务工作就一定难以展开.久而久之,基层的机构就越来越庞大,造成机构膨胀和冗员堆积.
人情行政依赖.行政上下组织的依赖关系很容易衍生为为官员问的人情依赖和人身依附,上下级的关系便从工作领域延伸到私人空间.有些时候,官场中这种上下级问私人关系甚至超越工作关系.有“为领导办好一件私事,胜过干好十项工作”之说,“干得好不如站得好,做对事不如跟对人”的说法也在官场广为流传.
现实中,有的下级官员整天围着领导转来转去,寻找替领导办事、向领导献媚的机会,努力表达自己的忠心；有的领导也把下级当作心腹、跟班使用,公事私事不分,甚至一些私隐性的事也安排手下去办.
社会领域的“行政万能”和“泛行政化”
对行政手段的依赖.现代社会领域众多,需要政府运用行政手段、经济手段、法律手段等多种方式进行引导、管理、调控.但现实中,政府处理和解决各项事务,仍然偏好、依赖于行政手段,习惯性地一命到底.
比如政府前几年掀起的各种合并风潮,如企业合并、高校合并.本来,在做好充分调研,科学规划的基础上进行合并,发挥强强联合或以强带弱之效,是件好事.但是,一些地方的合并却不是这样,不是从实际需要出发,也谈不上什么规划和调研,往往只是根据上级主管部门一时的头脑发热、甚至某个领导的一次讲话,就搞“强扭瓜”、“拉郎配”.而这样用行政手段生拉硬套合并在一起的,产生的效果往往不是1+l>2,而是1+1<2.这样的例子很多.
对行政指标的依赖.当前,一些政府职能部门考核患上了“指标依赖症”,各式各样的指标在日常施政行为中被非常普遍地采用――罚款有指标,进京有指标,税收任务有指标,升学率有指标,火化有指标,共至典型案件也有指标.不久前,建设部等三部委公布了《房地产交易秩序专项整治工作方案》,要求今年11月底以前,各地要上报查处的涉及房地产方面的3个典型案例.方案引来嘘声一片,有网民尖锐地指出：“这是哪门子规矩,还非得3个,4个就不查了,没有还得凑吗”
行政指标被视为包治百病的“灵丹妙药”,体现了一些职能部门惰政、懒政思维.深圳市卫生局此前出台了《深圳市卫生系统内部分配管理办法(试行)》,规定“每诊疗人次平均费用和每住院人次平均费用超标的增幅控制指标由主管部门根据上年度全市平均水平和实际情况,一年一定,统一公布执行”.这个规定招到了广泛的质疑,不在于指标是否准确,而在于这根本无法保证医疗成本降低之后必要的医疗服务质量和治疗效果.
甚至一些公益行为也被行政指标化.比如在河北一些地方,政府根据各区县的人口数量,安排了献血的任务数字.在这种“行政指标”的高压之下,本属献爱心的好事则被视为一种负担,甚至产生疑虑和逆反心理,结出了摊派收费、弄虚作假、找人顶替,甚至有“血头”组织卖血等种种恶果,也给用血安全带来了隐患.这样看来,单一依靠指标,暂时或许能够奏效,却难从根本上解决今天行政管理和公共服务中遇到的大量问题,有时甚至会事与愿违.
对行政保护的依赖.在抓大放小和企业改制之后,中国的一些企业开始离开行政的怀抱到市场自由搏击,迸发出前所未有的活力.然而一些垄断企业却仍然迷恋于行政的怀抱,或依靠行政垄断获取超额利润,或依靠行政保护输血减亏；而行政主管部门也仍然热衷于担当“企业保姆”的角色.
本篇论文转载于:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050911984.html
今年的一系列涨价风潮便是这样.继水、电、气等人们生活必需品在一纸不容置喙的行政命令下上涨以后,飞机燃油附加费和邮资费也在主管部门强力支撑下,强势上扬.当然,主管部门都表示,涨价是为理顺结构,缓解行业经营困难.然而,作为经营性企业不思如何改进巨额的冗员成本和低劣的经营服务质量,而依赖于行政的一再保护,安于现状,甚至变本加厉,以居高临下的姿态面对顾客用户.这种“越补贴越亏损、越亏损越补贴”,实际上是就是助长垄断企业的“行政依赖惰性”.
对行政角色的依赖.一个成熟发展的社会,包括政治、经济、教育、文化、社会等不同领域,不同的领域有独立的主体,拥有独特的性质、目标、动力.而我国社会中一些主体角色混淆,定位尴尬,不是行政机构而有行政级别,靠行政目标引导其工作,靠行政动力来推动其运行,蜕变为行政的附庸.最典型的是大学.本来是教书育人科研攻关的教育团体,却又怎么也脱离不了行政色彩和官员气息.
我国的大学在管理上都是由行政主导.教授、博士、院长、系主任、学科带头人,这些原本非行政性的学术职别及教育岗位,在运行后迅速偏离本位,成为行政体系中的一环,被赋予了浓重的行政色彩.在大学这样从事教育、科研的学术团体中,行政级别被视为一种褒奖,一个人有些学术成就后,往往会被安排行政职务,以致学术带头人官僚化和官僚“学术化”的
关于行政论文范例,与行政依赖,依赖行政相关论文格式模板参考文献资料：