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关于行政论文范例,与行政依赖,依赖行政相关论文格式模板
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推动经济发展中仍然起着重要作用.但经过30年的经济体制改革,我国市场经济体制的框架已经基本确立,“看不见的手”的作用日益显著.这个时候,政府就应该有意识、主动性地退出各项具体经济事务,而把职能重点放在提供基础设施和创造公平的竞争环境上.但很多地方的招商引资仍然依赖于政府给予的各种优惠和特殊政策,行政权力插足具体事务的现象依然司空见惯.形成利益集团
行政依赖的一大表现就是政企不分、政经不分,其实质是行政权力的越界、越位；而权力的越界、越位,往往容易导致行政权的异化.即在为公众提供“公共产品”的幌子下,大肆为掌握和行使其权力的人提供“私人产品”,导致种种腐败行为的产生.
从利益学角度来分析,每个人都是某一个利益集团中的一分子,他在为这个集团利益付出心血的同时,也从中得到自己相应的那一部分利益,他的利益应该与他付出的劳动成正比.但是“行政依赖”打破了这个合理的利益分配原则.行政机关将凭借行政权力掌握的社会资源转化为部门利益,靠山吃山,靠水吃水,使小集团、个人得到了高于或者几倍于应得工资的利益和好处.而在利益的促动下,又往往会导致行政权力的滥用和腐败,有时甚至可以达到令人发指的地步.
弄权啃公、中饱私囊是“行政依赖”带来的极大危害,它造成行政人员权利义务观念淡薄,分享权力的心理严重,把行政机关异化为“利益动物”；又由于权力带来的利益的诱惑,造成官员队伍臃肿,行政机构无限制膨胀扩大,加大了财政负担,增加内耗的频度和协调的难度.
要独立创新,不要依赖
姜继为
要克服人们心中的那种依赖行政的思想意识,必须改变行政一统的制度性设计,从心理惯性和制度模式上寻求突破.
依赖成因
中国人的“行政依赖倾向”,既有中国两千多年封建专制残渣,又具有建国后几十年计划经济体制的影子,同时表现出现代政府体制改革滞后的特征.
行政权力过大,各权力结构不平衡.我国社会主义改造完成后,“大政府”(党和政府等权力机构的总和)的权力达到了顶峰,国家事无巨细都由政府操办,人们吃饭穿衣找政府,就业住房找政府,夫妻闹矛盾也找政府.这种“大政府、小社会”的格局,是导致人们对于行政的依赖心理的重要原因.并且我国的行政特点是管制性的,对于社会的各种人、组织、活动都以管制为目的和手段,“大政府”对经济社会文化事务干预得过多过深且控制得过细过死,社会和公民始终被支配、安排着,只能跟随、顺从、接受,几乎没有自己确定目标、主动生活的机会,都成了政府机构的一个部分或它的延伸,缺乏自我组织和自我服务能力,生活在申请、等待、找人的模式中,久而久之便养成心理上的行政依赖.
资源垄断.获取利益是人们行为的基本动力,而满足利益最关键的条件是各种资源.资源掌握在谁的手里,谁就会成为被追逐和被依附的中心.在我国,国家掌握了社会中绝大部分资源的控制和配置权,个人和组织要获得发展,都必须也只能依靠国家的制度性安排.在当前经济转轨、社会转型的过程中,这种情况并没有得到根本性的扭转,行政权力在资源配置中仍然起决定性作用,行政依赖就成为不可避免的“官场病”.
官本位、权力本位及权力自身的不断扩张.官本位下,官员给人最鲜明的印象就是“有权”.上级官员或机构对于下级、对于社会就是权威、根本,决定他们的生存与发展；他们必然事事服从上级、以上级的意志为转移.而官僚体系自成一统,与社会分离,也使得他们只能从内部寻求解决问题、落实决策的途径和人选.而且,权力具有自我扩张的倾向,它们会不断地自我繁衍,不断侵吞社会私域的范围.加上一些官员责任意识淡
关于行政论文范例
市民社会弱小,社会团体不发达.公民社会的一大特征是社会和政府分离,在政府外存在一个能力较大、较为健全的社会体系,包括各种社会团体、第三部门、非政府组织等.它们可以代行一些政府职能,承揽不必由政府负责的社会事务,也可以和政府联合解决一些公共问题,由此实现了社会资源的分散化和解决社会问题途径的多元化.而在我国,民间组织要获得公共权力,无论涉及经济、政治还是文化等任何领域,首先都必须为政府所吸纳；社会团体要做成一件事情,必须要取得政府的支持,政府不点头,什么事情也做不成.社会中介组织在某种程度上成为政府的延伸而不是政府与社会之间的中介；社会自我约束力下降,只能指靠政府来约束不良社会行为.另一方面,作为常态的公共行政参与制度,例如听证会、规划公示等等,没有得到有效构建,民众不能很好地获得制度化的参与渠道.这些都从客观上强化了人们的“行政依赖”心理.
人治盛行.人治的特点是具体的官员靠具体的言行进行领导,一件事、一个人遇到不同的官员就有不同的结果,这使得人们不得不去依赖行政、依附官员.而中国人在长期人治之下,指望“圣君”、“慈父”和“父母”官,唯上唯书唯大人；依赖心理重而缺乏个性、自我和独立意识.现代行政集权加重了这个倾向,人们从私人生活中的依赖进而扩展到公共生活中对行政的依赖.而且,我国的公共管理理论落后,对于各类公共组织如何组织、建设和管理缺乏新的思路和方法,最终万川归一,都走到行政这条路上.
破解之道
重塑公民身份――独立之人格,自由之精神
行政依赖至今能够大行其道,是因为很多人心中都存在某些“行政本位意识”.他们在公民和行政、公民权利和行政权力关系上,错误地以为行政是第一位的,具有本原作用,一项事情能不能做、该怎样去做,不是公民自己说了算,而要等行政发话和同意.同时在长期的行政强势之下,人们对行政普遍具有惧怕心理和盲从心态,不敢游离于行政之外,更不敢质疑行政提出动议,因此时时事事顺从行政,甘当行政的应声虫.在这些心理的共同支配下,很多人不管外在是否有独立做事的空间或可能,也不论自己是否有独立做事的本事或能力,都愿意躺在行政的怀里被抱着、拖着和赶着,缺乏自主自为的基本信念、信心和勇气.
要克服这种心理的依赖,首要的是摆正权利和权力的关系.权力来自权利,权力是派生的而权利是根本的.公民一定要树立权利意识和维护权利的习惯,不可事事等待行政决策和授权.当然很多事情涉及到公众利益,很多活动的合法化需要行政的确认,但行政的这类权力或作用归根结底来自民众,不能从理论上本末倒置,进而在实践上也需要问一问政府的干预是否必要是否合理.
其次,要重塑民主意识,摆正行政和公民、和社会的关系.按照民主理论,公民、社会是公共权力的根基,也是行政合法性和权威的来源.一些事务是否要行政管,行政能否管,要看公民是否同意.行政合理的权威当然不能否认,但行政的权威不是无条件的,盲从行政是不科学的态度,依附自己的创造物也是可怜的表现.
再次,要提高人们的人生责任意识和社会义务意识,让“物尽其力人尽其职”.合理合法的责任是任何社会的共同要求,更是一个人获得尊严、拥有人格、实现价值和体现自我的基本前提.社会要营造健康的气氛,对推诿责任、尸位素餐的现象予以批判和惩罚.此外,还必须下力气克服传统文化中的软骨病和奴性文
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