社会保障相关论文范文例文,与第十一届全国人大常委会第十二次会议在京举行相关论文答辩开场白

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2009年12月22日至26日,十一届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂举行.22日上午,会议举行第一次全体会议,继续审议侵权责任法草案、海岛保护法草案、可再生能源法修正案草案、社会保险法草案、国防动员法草案、选举法修正案草案,首次审议村民委员会组织法修订草案.

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吴邦国委员长主持会议.

通过本次常委会会议的议程后,会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张柏林、李重庵、刘锡荣、洪虎分别作的关于侵权责任法草案、海岛保护法草案、可再生能源法修正案草案审议结果的报告和关于社会保险法草案、国防动员法草案修改情况的汇报.

侵权责任法草案四次审议稿进一步明确了民事权益的内容,对建筑物倒塌严重危害人民群众的人身、财产安全的责任作出了更严格的规定等.海岛保护法草案三次审议稿增加了海岛开发建设应当进行环境影响评价和在未经批准利用的无居民海岛组织开展旅游活动的法律责任等规定.关于修改可再生能源法的决定草案完善了电网企业应全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量的规定.社会保险法草案三次审议稿总结一些地方的经验,增加规定,参保人达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的,可以缴费至满15年,按月领取基本养老金,也可以领取一次性养老保险待遇等.国防动员法草案二次审议稿进一步明确了国防动员的建设目标,预备役人员储备制度和储备原则等.

会议还听取了全国人大法律委员会主任委员胡康生作的关于选举法修正案草案修改情况的汇报.修正案草案二次审议稿进一步明确了基层代表的含义,规定了选举委员会应当根据选民的要求组织代表候选人与选民见面,明确了及时查处破坏选举行为的调查处理机关及其责任等.法律委员会建议本次常委会会议继续审议并作出提请十一届全国人大三次会议审议的决定.

村民委员会组织法自1998年11月公布施行以来,对推进以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治发挥了重要作用,村民自治制度已经发展成为中国特色的社会主义民主政治的重要组成部分.但是随着农村经济社会的发展,特别是城乡户籍制度、农村税费制度改革的深化,在实行村民自治中也遇到一些新的情况和问题,有必要在总结实践经验的基础上,尽快修订法律.受国务院委托,民政部部长李学举向会议作了关于村民委员会组织法修订草案的说明.修订草案进一步完善了村民委员会成员的选举和罢免程序,完善了民主议事制度、民主管理和民主监督制度.

受国务院委托,外交部副部长李金章向会议作了关于提请审议加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和马耳他关于刑事司法协助的条约》的议案的说明.

会议还审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十一届全国人大三次会议的决定草案的议案,听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告,审议了有关任免案等.

全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议.

国务委员兼国务院秘书长马凯、最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明等列席会议.

12月23日上午,十一届全国人大常委会第十二次会议常委会组成人员分组审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)》.

当天,会议对海岛保护法(草案)进行了审议,这是人大常委会第三次审议该法草案.

有的常委委员提出,海岛开发建设应当进行环境影响评价.法律委员会经同环境与资源保护委员会和国务院法制办研究,建议在这一款中增加“依法进行环境影响评价”的规定.

草案三次审议稿第二十四条第一款修改为“有居民海岛的开发、建设应当对海岛土地资源、水资源及能源状况进行调查评估,依法进行环境影响评价.海岛的开发、建设不得超出海岛的环境容量.新建、改建、扩建建设项目,必须符合海岛主要污染物排放、建设用地和用水总量控制指标的要求.”

草案二次审议稿第二十九条中规定,禁止在未批准利用的无居民海岛开展旅游活动.有常委委员提出,对违规的应追究法律责任.法律委员会经同环资委和国务院法制办研究,建议增加在未批准利用的无居民海岛组织开展旅游活动的法律责任的规定.草案三次审议稿第四十七条第二款修改为“违反本法规定,在无居民海岛上建设工程设施或者组织开展旅游活动的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,处以二万元以上五十万元以下的罚款.”

草案二次审议稿规定,无居民海岛属于国家所有,有的常委委员和地方提出,目前有些沿海地方政府依照森林法规定的确权程序,已将一些无居民海岛上的林地确认为集体所有,建议对此予以考虑.法律委员会经同相关部门研究认为,在法律中对无居民海岛属于国家所有作出明确规定,是必要和妥当的,对草案的上述规定以不作改动为宜.

12月24日,十一届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,审议国务院关于促进中小企业发展情况的报告、关于促进就业和再就业工作情况的报告,审议全国人大农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况跟踪检查报告.

吴邦国委员长出席会议.会议由桑国卫副委员长主持.

受国务院委托,工业和信息化部部长李毅中报告了近年来促进中小企业发展情况.他说,国际金融危机爆发后,中小企业受到严重冲击,亏损、停产和半停产企业增多,经济效益大幅下降.党中央、国务院高度重视中小企业的发展,先后就促进中小企业发展作出一系列决策部署:出台扶持中小企业发展的法律和政策措施,加大对中小企业的财税支持力度,采取积极措施缓解中小企业融资困难,推进中小企业结构调整和优化升级,大力加强服务体系建设,积极推进中小企业国际交流合作等.

李毅中说,在各方面共同努力下,中小企业发展条件和环境有了明显改善,发展质量和水平有较大提高,但仍面临诸多问题和困难.下一步将继续加大中小企业促进法和有关政策规定的实施力度,加大财税等政策扶持力度,切实缓解中小企业融资困难,大力推进中小企业结构调整和优化升级,健全中小企业社会化服务体系,引导和支持中小企业加强管理.

受国务院委托,人力资源和社会保障部部长尹蔚民向会议报告了关于促进就业和再就业工作情况.他说,去年以来,国际金融危机在对我国经济发展造成严重影响的同时,也给我国就业带来巨大冲击.针对国际金融危机带来的影响,党中央、国务院把就业摆在更加突出重要的位置,实施更加积极的就业政策,全方位促进就业和稳定就业,形成了应对金融危机、稳定和扩大就业的一整套政策体系:结合扩大内需发展经济,更多拉动就业,减轻企业负担,稳定现有岗位,加大政策扶持,鼓励自主创业,针对重点群体,统筹安排就业,大力开展职业培训,提升劳动者素质,强化公共就业服务,充分发挥基层平台作用.通过有关部门和各地努力,就业形势逐季好转,就业局势保持了基本稳定:城镇新增就业人数稳步回升,进入常态,高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体就业基本稳定,政策措施层层落实,初见成效.

尹蔚民说,当前,国际金融危机对我国的影响尚未见底,加上就业的变化滞后于经济发展的变化,预计危机对就业的不利影响将进一步显现,并将持续较长时间.2010年就业工作目标任务初步考虑为:新增就业人员900万人以上、下岗失业人员再就业500万人.下一步将在扩大就业、稳定就业、高校毕业生和农民工及其他困难群体就业、强化就业服务体系建设和职业技能培训、建立促进就业的长效机制上下功夫,努力做好就业和再就业工作,为经济社会发展和维护稳定大局作出应有的贡献.

在2009年4月召开的十一届全国人大常委会第八次会议上,国务院报告了农村社会保障体系建设情况,9月至12月全国人大农委开展了农村社会保障体系建设情况跟踪检查.全国人大农业与农村委员会副主任委员孙文盛向会议报告了农村社会保障体系建设情况跟踪检查的情况.他说,国务院及有关部门高度重视农村社会保障体系建设,认真研究全国人大常委会组成人员审议意见,加大了工作推进力度,在完善制度、落实资金、扩大覆盖面和提高保障水平等方面

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