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;英语能力很差,因此,社会对于双语教学的需求不断扩大,而双语教师的增长速度有限,难以适应这种情势的发展,这势必影响美国双语教学的发展,美国采取培训和提高双语教师待遇的办法对于缓解双语教师不足起到了积极作用.(三)美国双语教学的教材开发
双语教材是指双语教学过程中所采用的素材和手段,包括双语教科书、各种辅助性资料等.双语教学教材是教师和学生开展教学活动、实现教学目标的主要依据,它对双语教学活动产生直接影响.因此,要使双语教学取得好的效果,必须重视双语教材的建设.
美国双语教材的开发由各州制定本州的双语教学课程标准(一般来说,这种标准要求双语教材具有理论性、系统性、规范性、针对性、趣味性等),然后由各学区和学校以此为依据去开发教材,但是一般来说,双语教材还要遵循联邦政府关于双语教材开发的建议.可见,双语教材的开发既要遵循一定的标准,又给予学校较大的自主权,这种做法较可取.
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除了编写双语教学教科书外,美国还很重视其他教材的开发,特别是注意现代化教学媒介的运用.美国双语教学教材版本多,既有各州统一开发的教材,也有各学校自主开发的教材；既有自主编写的教材,也有翻译别人的教材.双语教学教材的可选择性比较大,双语教学者易于找到合适的教材.但由于涌入美国的移民原来所熟悉的语言种类太多,情况也非常复杂,也存在一些双语教学没有合适的教材的情况.
(四)美国双语教学模式
美国双语教学模式较多,主要有淹没式双语教学、过渡式双语教学以及“浸入式双语教学”和双向双语教学等.
1.淹没式双语教学是指一开始实施双语教学,就把学生完全置于目标语学习环境中的一种双语教学.这种教学中,英语处于主导地位.美国实施这种双语教学目的之一在于使移民掌握英语,并同化移民的语言和文化,这对于语言少数民族是一种歧视.但是这种模式能逼迫学生在短期内习得目标语知识与目标语交际能力,这对于已经基本掌握了自己的母语而又想尽快学好目标语的学习者来说是一种比较好的教学模式.
2.“过渡式”双语教学模式是指在语言少数民族学生入学的开始阶段,教学过程中使用这些学生熟悉的语言进行教学,在以后的教学过程中逐步采用目标语言,最终过渡到完全采用目标语言进行教学的教学模式.美国采用这种双语教学模式旨在帮助学生逐渐提高使用目标语言英语的能力,并最终同化语言少数民族学生的母语,使接受双语教学的学生尽早全部“美国化”,成为真正的美国公民.这种教学模式需要的时间比较长,对于想在短期内习得目标语知识与目标语交际能力的学生来说不太适合.
3.“浸入式双语教学”是指用目标语作为双语课堂教学语言的一种双语教学模式,学生在学校里的一半以上的时间都浸泡在目标语环境中.在这种双语教学模式中,目标语不仅是学生要学习的内容,同时也是学生学习其他学科的工具.这种双语教学模式既有利于提高学生目标语的水平,也有利于学生专业知识、学术水平的提高.现在已经被世界许多国家采用,成为一种主流的双语教学模式.
4.“双向双语教学”是指把需要接受双语教学的、数量大致相等的语言少数民族学生与语言多数民族学生安排在同一间教室内,使他们和睦相处,接受相同的双语教学.这种双语教学模式对两种语言都予以尊重,是一种真正的双语教学模式.如果在一个教室里,熟悉一种语言的学生明显多于熟悉另一语言的学生情况下,这种模式就难以适用了.
美国双语教学模式众多,这为各地开展双语教学提供了较多的选项,有助于双语教学的发展.各双语教学模式虽各有其优势,也存在这样那样不足的地方,所以在开展双语教学的时候,不能照搬固定的模式,而要根据实际情况,吸取各种模式的优点,避免其弊端.
二、美国双语教学经验对我国地方本科院校法学双语教学完善的启示
(一)我国地方本科院校法学双语教学存在的问题
双语教学逐渐在我国高校法学专业开展起来,并取得了积极成果,为我国复合性法律人才的培养作出了贡献.不过,相比于美国等西方发达国家的双语教学,我国目前的法学专业双语教学水平还很低,特别是地方本科院校的法学双语教学还存在着诸多问题.
1.法学专业开展双语教学的政策法律不完善.法学专业开展双语教学涉及的面非常广,必须有法律政策予以支持和保障.美国等西方国家都有专门的法律对双语教学予以规范,而且详细全面,而我国有关法学双语教学的法律政策不完善.
教育部2001年颁布了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》,该意见规定：对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业,以及为适应我国加入WI'O后需要的金融、法律等专业,更要先行一步,力争三年内,外语教学课程达到所开课程的5％－10％；暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业,可以对部分课程先实行外语教材、中文授课,分步到位.该意见为法学双语教学提供了依据,但是它对于双语教学的规定内容太少且概括.
教育部2004年颁布了《关于本科教育进一步推进双语教学工作的若干意见》,该意见对加强双语教学重要性和迫切性、师资队伍建设、改进基础外语教学、教材建设和教学内容方法改革、质量监控、双语教学研究、配套政策等方面进行了规定.该意见是对于双语教学的一个专门规定,有助于推动双语教学积极健康发展,但是其规定仍然是一种纲要式的规定.
2004年教育部办公厅发布《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》,规定了有关双语教学的一个评估指标,即有实施双语教学的激励措施和政策；适宜的专业特别是生物技术、信息技术、金融、法律等双语授课课程比例≥10％.设置这样的评估指标并通过具体的评估对于双语教学具有推动作用,但它只是一个评估指标,一旦不采用这种评估体系,它就失去了效用.2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》第27条只概括地规定了“大力推进双语教学”一句.
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此外,我国一些地方对双语教学还作了一些规定.
从总体上看,我国现有的有关法学双语教学的法律政策较少而且概括不具体,这势必难以有效规范和保障我国法学双语教学的开展.2.地方本科院校法学双语教学的具体实践不理想.我国地方本科院校法学双语教学实践存在的问题主要表现为：一是法学双语教师缺乏.我国缺少具有较高水平的双语能力与多元文化知识素质的学科教师,地方本科院校法学双语教学实践中常常由一般的法学教师来充任法学双语教师,而且国家又没有专门的培训双语教学的机构,导致我国地方法学双语教师的缺乏.二是学生的英语水平普遍比较差.这直接制约法学双语教学的开展.三是法学专业双语教学课程设置乱.由于法学双语教学在地方本科院校中处于探索阶段,缺乏法律政策的有效规定和引导,法学专业双语教学课程设置比较混乱,常常是在某一学科有能够胜任的教师就在这方面开设某一双语课程,一旦该教师走了,就不再开设.四是法学专业双语教材缺乏.现有的双语教材很少,合适的双语教材难以找到.五是双语教学管理及配套缺乏,制约双语教学正常开展.六是法学双语教学研究落后.学界对地方本科院校法学专业双语教学&
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