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关于社会保障方面论文例文,与农民工的社会保障问题相关论文提纲
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40;功能是保护劳动力的生产和再生产,以便随时补充经济发展所需要的合格的劳动力.这正如马克思所说：社会保险是劳动力的修理费用.可见,尽快建立农民工的大病医疗保障机制是十分必要的.| 有关论文范文主题研究: | 关于社会保障的论文范本 | 大学生适用: | 自考论文、本科毕业论文 |
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在实际工作中,农民工的大病医疗保障应当实行与城市职工相同的制度,即社会统筹与个人账户相结合.其中,雇主负担社会统筹部分.个人及雇主缴费的小部分进入劳动者个人账户.个人账户用于一般医疗.根据社会共同责任的原则,医疗保险由农民工、用人单位和国家三方共同承担.个人缴费、单位缴费和政府资助的比例,以1998年国务院发布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》为参考,再结合各地的实际情况而定.地方经济发展水平高的地区,当地政府出资的比例也要相应提高.
(三)建立农民工社会救助制度.主要包括最低生活保障制度和法律救助制度
相对于养老保险,农民工更需要失业保险或最低生活保障.进城以后,农民工找份工作不容易,却比城里人更容易遭受失业的威胁.一旦失业,找到新工作的成本相对更高,很多人不得不返回农村.因此,建立公益劳动组织,为暂时失去工作的、陷入绝境的农民工提供最低生活保障,显得十分必要.最低生活保障制度是国家基于保障人权对特困居民实施的一种无偿救助制度.农民工作为我国现代化建设不可缺少的一个社会群体,当其基本生活难以维持的时候,国家有义务实施救助.这样,既能避免农民工宁可靠失业保险生活也不去找工作,也能避免农民工为了找工作而无序流动.公益劳动组织由政府出面建立,财政给予支持,主要从事清理环境卫生、维持交通秩序、建设和维护社会公共设施等公益服务,失去工作或一时找不到工作的农民工可以自愿申请到这里暂时工作.该组织为农民工提供满足其最低生活需要的工资、食物、用品.农民工可以随时申请结束这里的工作,到获得更高报酬的用人单位工作.实行这种“公共劳动”制度,可以为那些身强力壮的农民工提供暂时的栖身之地和劳动场所,比单纯的经济救助更有效,更节省成本.当然,建立这一制度的前提是统一、开放的劳动力市场和比较完备、透明的劳动力市场信息网络.
在实际工作中,社会救助制度还应当包括在农民工遭遇天灾人祸时的紧急救助、特殊情况下的贫困救助、合法权益受损或遭受不公正待遇时的法律援助等具体的救助制度.这些制度有助于缩小社会的不平等,促进农民工真正融入城市社会.
(四)实施“土地换社保”.将不同情况的农民纳入有差别的社会养老保险制度
养老保险实质上是人到老年阶段的收入保障问题,属于人生的延期消费.没有工作,就没有收人来源,也就谈不上为将来的生活储蓄.农民工作为理性的社会人,对眼前的物质利益比较看重,对市场经济的风险往往认识不够.“打工赚钱,回家盖房.娶媳妇”,这是许多年轻农民工的最大愿望.由于农民工绝大多数都是身强力壮的年轻人,且工作流动性很大,不能确定未来的预期,再加上缴费以后要经过几十年才能受益,因此,他们参加养老保险的愿望不很强烈.针对农民工的这种思想状况,建立起来的社会保障制度应该有助于农民工的流动和增加农村剩余劳动力的转移,同时注重社会保障与土地保障的替代关系,把建立农民工的社会保障制度与改革现行的土地政策结合起来考虑；应该鼓励进入城镇落户的农民工一次性出让承包土地使用权,换取和扶持他们参加社会保障.
在探索“以土地换社保”的过程中,农民工有可能不愿意放弃土地承包权.这将不利于土地集中经营和城市化发展.德国、法国、丹麦、日本等国家把农民纳人社会保障体系,用的是社会保障替代土地保障,这一做法值得借鉴.随着社会经济的发展,客观上提出了扩大土地经营规模的要求.在这种情况下,向农民提供社会保障成了这些国家鼓励农民提早退休、促使农民在退休以后自愿转让土地、促进土地集中经营的重要政策工具.1957年,德国建立了面向农民的社会养老保险制度,同时专门制定了农场转移条款,规定农民到了退休年龄之后,只有把农场转移给继承人,才有权利申请领取养老金.法国对放弃耕地的老年农民也给予补助.1962年,法国设立了“调整农业结构社会行动基金”,作为对65岁以上领取退休金的人放弃农业经营的补助.而对于仍在从事耕作的老年农民则不能享受补助,以促使他们将土地转让出去.在我国,也应当形成社会保障与土地保障的替代关系,引导农民工进入社会保障体系特别是养老保险体制,放弃土地.而农民工一经放弃农村土地使用权,就可以直接参加社会养老保险,并以土地使用权折算成参保年数.直接进入农民工的个人账户.这样做,既增加了农民工社会保险个人账户中的积累,促进农民工从传统的土地保障平稳地过渡到现代的社会保障,又加快了农地流转,防止土地细碎化,促进农业的规模经营.
事实上,“以土地换社保”的做法已经在部分地区开始实行.例如,浙江、江苏、福建、吉林、天津等地都出台了有关被征地农民社会保障的办法.2005年4月,浙江省政府发出《关于深化完善被征地农民
社会保障工作的通知》.《通知》规定,被征地农民参加基本生活保障和基本养老保险所需资金由政府、村(组)集体经济组织、个人共同出资筹集.其中,政府承担不低于保障资金总额的30％.此外,上海闵行区七宝镇九星村探索农村集体非农用地的土地资本运作,取得了显著成果.全村的非农用地不仅全部安置了劳动力享受“城保”水平的社会保障,农民享受医疗、养老保险,还解决了征地工作中普遍存在的难安排与低收入的后遗症.九星村农村土地产权制度的改革证明,被征地农民社会保障“城保化”、非农用地“资本化”和土地流转“市场化”(邓伟志),对于建立和完善农民工社会保障制度,让走出来的农民工“以土地换社保”,具有重要的参考价值.
《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》(1998年10月通过)重申：坚持党的农村基本政策不动摇,稳定家庭承包经营,核心是稳定土地承包关系,赋予农民长期而有保障的土地使用权,规定土地使用权“自愿、有偿”的流转原则,提出少数确实具备条件的地方,可以在提高农业集约化程度和群众自愿的基础上,发展多种形式的土地适度规模经营.《中华人民共和国农村土地承包法》(2003年3月1日起施行)规定,农民承包地属于集体所有.农民从集体土地所有权中获得了承包权以后,就获得了土地的经营权,既可以自主经营也可以委托经营,即在不改变土地性质的前提下可以将土地委托流转出租.因此,在构建农民工社会保障制度的过程中,应当探索如何在坚持基本经营制度的前提下,创新土地经营模式,既保证劳动力的充分转移,又确保农民工的基本权益得到保障.在一些大城市郊区,大量的农村劳动力已经年满65岁以上,而直接从事农业生产的只是少部分人.于是,我们可以让部分农民去搞二、三产业,让老龄的农民安享晚年,而把他们的土地流转给专业农民去种植、去经营.这样做,既促进农村土地流转,又保证土地所有权属于集体,农民拥有土地的经营权、使用权.稳定和完善土地承包经营制,给农民以“长效定心丸”,这是搞好土地流转的基础.在农户之间进行土地使用权的流动,有利于将分散地块适当集中,提高种田农户的规模.这样,农民外出务工经商,就可以将土地转租、转包他人耕种,回流则有维持基本生存底线的保障,从而确保农村乃至中国社会的根本稳定.
不仅如此,对于拥有稳定职业且已长时间在城镇就业的农民工,他们实际上已经成为“城镇人口”,则应当将他们纳入城
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