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关于社会方面论文范文例文,与社会转型陷阱规避的政治责任相关毕业论文开题报告
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会建设的前提是建设社会制度.和谐社会建设的核心目标是社会制度建设,社会制度属于国家基本制度,其主体由社会保障、医疗、教育、住房等关系社会民生的制度组成.一个良好的社会制度是保障市场经济良性运作和社会政治稳定的基础,是规避社会转型陷阱的基础工程和重中之重.30多年的经济开放使中国已经产生了一个相对独立的社会领域,计划经济时代的社会制度体系已经解体,但是新的有效的社会制度体系到目前为止还没有完全建立起来,人民能够享受到的公共服务产品从质量、数量和公平性上来讲还存在很大的问题.医疗卫生改革争论多年,亟待确立一个让民众满意的方案；社会保障尤其是弱势群体的社会保障远远不能满足需求；教育改革和教育公平进展缓慢；环境保护问题继续恶化；国家财政收入增长较快,但是对社会民主投入增长缓慢.这些都只有用强有力的社会制度建设来加以改观：第一,社会制度建设要彻底改变GDP主义的政府治理理念.考核官员的政绩要彻底抛弃经济增长主义,而将政府公共服务的产品供给及其公平性作为政府官员首要的考核标准；第二,社会制度建设要确立中央政府的主体地位和责任担当.社会制度是整个国家制度的基础,涉及到全体国民生活的各个方面.它的建立不可能自下而上,而是要自上而下,需要全面的顶层设计和具体的规划,这就意味着地方政府难以承担此重任.另外,社会制度建设是系统工程,如果没有统一的制度框架,单项制度改革也很难充分发挥作用.医疗卫生、教育、养老、社保、住房、公用事务等公共服务制度,它们有着共同的规律和特点,因而需要统一规划而不是各自为战.中央政府必须全面组织力量,在着眼长远的基础上,进行社会制度的系统规划.事实上,中央政府目前已经集中了足够的财力,具备推动社会制度系统改革的掌控能力.第三,社会制度的建立和执行需要中央政府树立极大的勇气和决心.纵观历史,社会制度的建立都是一场攻坚战.社会制度的建立有被动和自觉两种类型.在被动类型的国家中,社会制度的建立往往是和持久的充满暴力的工人阶级运动甚至是革命联系在一起的.在自觉类型的国家,社会制度的建设往往由政治精英在超越既得利益者的决心下“强力”建立并推行,相对于被动的社会制度建设,自觉的社会制度建设没有暴力式的社会运动和革命发生,社会转型的成本则更低.和谐社会建设的基础在于扩大中等收入阶层.一个国家的发展需要社会的稳定,社会的稳定需要一个好的社会基础,这个好的社会基础就是中等收入阶层.纵观各国历史,不难观察到一个现象,凡是中等收入阶层过小的地方,社会的稳定和和谐就成为问题.社会学的研究也表明,中等收入阶层强大的“橄榄型”社会是最稳定的.中等收入阶层弱小的后果首先就是社会的急剧分化,社会分化过大的后果就是社会的整体失衡,最终导致社会冲突和暴力.中国要扩大中等收入阶层.应该从如下几个方面努力：一是改变收入分配结构.在国家的初次分配中,必须要向提高民众的工资和福利倾斜,限制流向国有企业和基础投入的比例.并建立民众工资和经济增长的固定化机制,保证民众的收入稳定增长.二是改革现行的税收结构.培育中等收入阶层是个大工程,税负显然是其中的重要一环.个税调整应突出保护中等收入阶层,要建立个税起征点和物价上涨指数相挂钩的个税起征点,不然,个税起征点远远会落后于物价上涨的速度.另外,要调节和减免增值税,在中国,除了目前两个法定的征税部门—税务局和海关征收的各类税目外,更多的税负支出是以收费的形式出现的,工商、环保、质检、公安、卫生、教育、交通等众多部门都有各自的行政性收费名目,这部分的支出不仅多如牛毛,而且异常复杂.这些隐蔽的税负对本来收入不高的中等收入群体是一个巨大的打击.三是完善保护私有财产的法律机制.恢复不仅仅应该强调推动经济增长,更重要的是要完善保护私人财富的机制.使先富的企业家获得财产保护的安全感,中央才能让其慢慢放心拿钱来服务社会,为社会主义造就好的物质基础,使社会财富的创造进入良性的轨道.和谐社会建设的重要途径在于赋权社会组织.社会组织的发展对一个国家的善治至少具有如下三个方面的重要意义：其一,社会组织发展是一个社会自觉秩序产生的基础.中国传统的国家治理观念中,往往认为社会组织是国家的对立面,是国家不稳定的根源.其实,社会秩序的形成有两种途径：通过管制形成的秩序和通过社会自发力量形成的秩序.自觉秩序才是长远和良性的社会秩序.没有自觉社会秩序,那只有依靠社会的管制和“维稳”.问题是,政府并不是永远有能力来管制社会和“维稳”的,当政府缺乏能力“维稳”时,那社会便容易陷入无政府状态.其二,社会组织是公共服务的重要力量.对于政府无法履行的公共服务和社会福利的职能,社会组织可以弥补其不足,尤其是在社会服务、文化教育、医疗卫生、社区发展、社会互动等方面可以发挥极大的功能.其三,社会组织发展对于培育公民的参与能力和公民精神,推动良性民主发展具有重要意义.对此,托克维尔的经典论述早已得到验证,“如果民主国家的人没有权利和志愿为政治目的而结社,那么,他们的财富和知识虽然可以保全,但他们的独立却要遭到巨大的危险.而如果他们根本没有在日常生活中养成结社的习惯,则文明本身就要受到威胁”.〔15〕当前中国推动社会组织发展需要政府承担主要的责任：第一,政府必须要赋权社会组织,把那些可以自我管理的领域开放给社会组织来服务,扩大社会组织活动的领域和空间；第二,政府和社会组织要建立起伙伴型关系.目前,政府以各种形式收购社会组织的服务已经成为当前世界的一种趋势.许多公共服务项目政府可以委托社会组织来进行,这样可以减少成本.更重要的是,在这个共同为社会提供公共服务产品的过程中,政府和社会组织可以建立起良性的伙伴关系.第三,政府必须要维护社会组织的独立性和自主性,不能将社会组织作为政府的延伸或者附属品.目前,中国应该逐渐放开社会组织的注册,减少社会组织挂靠政府机关的做法.第四,政府必须做好对社会组织的监管工作.监管必须是法制性监管而不是行政性监管.目前最重要的是加强社会组织的信息披露机制建设,社会组织的很多不规范行为都是因为中国还缺少比较健全的信息披露机制有关.
四、结语
规避“社会转型陷阱”,打破“结合了新旧体制的混合型体制的定型”的趋势,避免“社会的定型化”,政府的政治责任建设是关键.开放政治过程、规范资本运作、建设和谐社会,涵盖了政治责任的内在和外在内容,是我们对于当前中国政府的政治责任建设的一种宏观概括和战略分析框架.这其中,政治过程的开放则是政治责任建设的前提,规范资本运作是政治责任建设的基础,建设和谐社会是政治责任建设的最终目标和归宿,三个方面相辅相成,构成了当前以及未来较长时间中国政府政治责任的整体内容.当然,值得指出的是,社会转型陷阱规避中政治责任的担当,最后还得归结到政府按照责任伦理所进行的行动中去,正如费希特所说的,这种责任伦理的实践就是“不以为自己有任何权利去假定人类是善的或完美的,也不觉得自己可以把自己行动可以预见的后果,转移到他人的肩上.这种人会说：这些结果,都应该归因于我的行动.”
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