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关于社会方面论文范文例文,与社会转型陷阱规避的政治责任相关毕业论文开题报告
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都能有渠道反映到政治议程当中来,然后通过有效的制度化机制对社会的利益诉求予以满足,利益矛盾进行调节.社会转型过程中出现的诸多难题,诸如“一般民众利益表达的机制迟迟不能建立,而维权行动的组织者成为首要的打击对象.在处理各种社会矛盾的时候,政府‘反应过度’是相当普遍的现象.”〔7〕这些问题最终都要从基本政制体制的开放性改革中得以解决.第一,推动人民代表大会制度的开放性发展,即增强人民代表的利益代表性.人大应该成为党活动的主要场所,这和前面所述的增强党的开放性是联系在一起的.党的领导必须通过人大的程序来予以实现.党的书记,党的主要干部可以到人大任职.党员代表在人大应该占据重要比重,但是不能过大.在人大代表的利益代表性方面,要推进制度化的创新,比如,如何改进代表的产生和代表办法?人大代表能否以个人身份代表人民的利益?如果不能,那么人大作为整体又如何能代表人民的利益呢?这些都应该进行制度化的探索与创新.第二,推动政协制度的开放性发展.政协制度是中国政治体制建设的一种创新,其作用的发挥具有很大的改革空间.政协实际上可以成为社会群体间互相制衡的国家制度,因为政协主要功能是利益协商或者协调.从这个角度来看,政协要考虑的问题也有很多：如何更科学地界定和增加（减少）社会功能群体?如何使得社会各功能群体更加具有开放性和民主性,等等.政协不能成为国家干部的人生最后一站,应该成为党的干部成长的重要站点,近年来,党和国家的干部制度改革已经予以重视,〔8〕接下来是如何进一步发展.第三,推进政府行政过程的开放性发展,即建立政府决策和执行的公众参与机制.政策制订时,就必须考虑改革的受众问题,在公民参与的过程中,使公民对政府有更多的了解,而且政府对公民也有了更多的了解,公民与政府有了互信,公共政策才能有效产生作用.该文url:http://www.sxsky.net/zhengzhi/050624126.html
第三,推进政府地方治理的开放性.规避社会转型陷阱,一个重要的问题是基层政府治理模式的转变,其根本目的在于重建地方政府和社会的良性合作或者伙伴关系,而不是对立性或者对抗性的关系.基层政府和地方社会的基本联系是整个国家大厦的根基,其关系模式的形态也决定了整个国家治理模式的基本特征.在改革开放前,基层治理模式依赖于一个唯一的载体——单位,在城市,单位指工厂、研究所、部门等,在农村则是公社.单位是一个封闭的组织,国家和社会的联系通过单位进行,因此,其治理模式实际就是一种封闭式的治理.改革开放以来,中国社会经历了一个从“单位制”到“社区制”的转变.伴随经济体制改革的推动和社会结构的调整,单位制逐渐弱化.单位制的弱化意味着政府通过单位控制社会的基础发生了动摇.随着单位制的衰退,政府需要一个能够起社会整合和社会稳定作用的组织.在这种情况下,城市街道办事处和社区居委会的作用日益凸现,以街道办事处和社区居委会为基础的“社区制”逐步建立起来.“城市管理正在从单位提供服务转变为利用社区为基础的组织.”〔9〕在农村,由于公社的解体,人口流动的加快,村庄再也不是一个封闭的单元,变成类似城市社区的开放性空间.到目前为止,“社区”已经取代“单位”成为中国社会治理的最小单元,成为国家和社会的最基本纽带.中国的社区并不是自然形成的所谓共同体,而是行政划分的治理单元.这使得社区几乎都不是一个自给自足的“整体性社区”,而仅仅是能满足居民部分需要的“局部性社区”.这就决定了社区发展必须不断从环境中获取发展所需的各种要素,诸如各种资源、信息甚至合法性认同.因此,中国的社区治理必然要从“封闭式治理”走向“开放型治理”,这是地方治理演化的必然趋势.开放型治理更强调,治理主体其实并没有一个特定的范围,而是一个开放系统.具体到社区而言,除了社区内的各个主体可以参与到社区治理中来,社区外的组织同样可以通过各种机制创新,参与社区治理.开放型治理中,外部主体的参与,并非为了控制社区,而是致力于促进社区发展和提高社区治理水平.因此,外部治理主体对社区并非实施的“统治”和“管理”,而是一种新的复合治理机制.复合治理贯彻了治理的基本精神,即谋求各个治理主体之间的合作互补关系,更加强调多个治理主体的参与.〔11〕复合治理不是一种基于共同地域的治理,而是强调在开放空间内多主体的合作治理.复合治理的基础实际上在于开放社会下多主体的复合公共责任.当然,这不是说政府在治理过程中的责任减轻了,而是说,政府的责任主要转变为协调和服务.政府不再包办所有公共事务,但是在协调各个主体的关系,为各个主体发挥作用提供服务上,政府的责任将加重了.
二、规范资本运作的责任
从人类经济史来看,一部市场经济发展的历史,就是一部资本不断扩展其影响的历史,也是一部政府学会如何规范资本的历史.这种规范的本质就是在政府和市场间找到一个恰当的平衡点.这需要政府拥有极大的智慧,承担重要的责任.当前中国政府规避社会转型陷阱的经济责任关键就是努力学会如何规范资本运作.
规范资本运作,首先要做的是遏制权力资本.“权力资本”,又叫“权贵资本”,是指权力与资本合谋,以霸占和垄断社会的财富,断掉非权贵（尤其指广大中小企业）通过勤劳与智慧公平获得财富的出路.庄立伟将权力和资本的非正常组合称为“权贵资本主义”（Cronycapitalism）或者裙带资本主义、关系资本主义、朋党资本主义、密友资本主义.它是针对执政权贵阶层的贪污腐败而提出的,指的是“因血亲、姻亲和密友关系而获得政治、经济上的利益,以及政治领导人对效忠者、追随者给予特别的庇护、提拔和奖赏”.〔11〕中国是否存在完整意义上的“权贵资本主义”尚待进一步观察,但是,上述权力和资本结盟的现象在一定范围内是存在的.孙立平等认为,中国转型陷阱的一个重要原因就在于逐步形成为一种“权力——市场”混合体制,“这种逐步定型下来的体制以权力与市场因素的奇异结合为特征.恰恰是权力与市场的这种奇异结合,赋予了既得利益群体攫取社会财富的机会等而在这个过程中,往往是权力与市场手段的交替使用甚至结合使用,在权力手段方便的时候使用权力手段,在市场手段方便的时候使用市场手段.在更多的情况下,则是两者结合起来加以使用.正是这种权力因素与市场因素的奇异结合,使得这个既得利益集团迅速地获得了社会中的资源与机会.”〔12〕这种权力和市场的“奇异”组合成“权力资本”与邓小平的市场化改革方向是背道而驰的,对国家的经济社会发展有着巨大的危害：其一,侵蚀权力的公共性,使政府权力成为少数集团的私有物；其二,阻碍市场经济的健康发展,权力运用非正常的手段不断干预市场,必将破坏市场
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