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关于社会方面论文范文例文,与社会转型陷阱规避的政治责任相关毕业论文开题报告

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8;身的竞争机制和价值规律；其三,导致社会“积弱”.权力资本运用国家公共权力,垄断生产要素并不断扩张,将财富越来越集中在少数集团手中,必然破坏民营市场环境,市场空间越来越小,社会资源枯萎,社会将越来越“贫”、“弱”.时间一长,政府本身的经济基础将被根本破坏,最后社会政治基础也将塌陷.当前中国政府首要的经济责任应当是遏制“权力资本”.除了加强对权力的监管,更为重要的是：第一,要逐步通过法制的手段确定政府和市场的边界,减少对GDP增长的依赖,减少政府对市场的直接主导,把经济运行的空间还给市场本身,而政府将重点放到提供市场制度基础构建上来.第二,当前最关键的是进行分税制再改革.分税制增加了中央政府的财力,如此一来,中央政府权力和财力双重增加,但是事权和公共服务却仍然留在地方,地方变得财力“积弱”,地方财力拮据,只有两种办法：一是向中央权力靠拢,即所谓“跑部钱进”；二是向社会和市场伸手,加强对地方市场的“主导”和“经营”.这两种趋向都将导致权力和资本的非正常结盟,危害市场本身.因此,下一步分税制的再改革应该将中央政府和地方政府财权和事权平衡起来.规范资本运作,其次要规范国企资本的运作.国有企业本质是一种“公共企业”,其根本属性应该为“公共性”.这种“公共性”体现为欧文·E·休斯所说的公共企业存在的四点理由：一是纠正市场失灵；二是改变经济中的支付结构；三是推动中央集权的长期经济计划；四是经济性质由资本主义转为社会主义.〔13〕国企改革是一个世界性的难题,正如欧文·E·休斯所言,“公共企业在管理上常常会碰到一些特殊的问题,包括责任、管制、社会与产业政策、投资政策及财政控制.在所有的这些问题中,各个企业的责任与控制问题尤为特殊,因为设立各个企业的目的就是要与直接的政治控制相对独立开来.而如何设置令人满意的控制程度则成为政府和公共企业面临的永恒问题.如果控制过于严厉,公共企业作为独立的实体存在的优越性就无从体现；如果政府控制过于宽松,各个企业可能不对其所有者（公众）承担责任”.〔14〕中国国有企业和国有资本的运行就是面临着欧文·E·休斯所说的这些难题.无论如何,国有企业的根本价值目标应该不是自身发展到多“大”或者是有没有进入世界500强,而是上述四点“公共性”目标实现的程度.不错,国有企业是“公共的”和“企业的”,但是必须认识到,“企业的”是要服务于“公共的”这个目标,舍此,国有企业很难找到存在下去的充足理由.从这个角度来看,中国的国有企业改革之所以遭到较大的责难就比较好理解了.如果从“企业的”角度看,中国国有企业改革的成绩是较大的,2011年公布的世界500强企业中,中央企业已有38家上榜.“十一五”的5年,中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番,年均国有资产保值增值率达到115%.而如果从“公共的”角度看如何呢?目前国企的盈利主要还是管理者的自行支配,对社会民生的回报还有待提高.另外,原来国企改革的方向是在关乎国家战略利益的领域实行垄断并发挥作用,但是近年来,国企扩张却进入到许多非垄断领域,如此就挤占了民营企业的发展空间,造成整个中国经济结构的内部失衡.因此,中国国企改革的关键是规制国有资本：第一,加快建立国企的责任机制建设,使国企的盈利真正回归“社会”.第二,运用法律或其他手段给国企设定一个边界,除了战略意义的领域,国企不能随便介入,将空间留给民营企业.

规范资本运作,尤其要支持和优化民营资本的发展.民营经济是一个国家民生经济的重要组成部分.在任何经济体中,民营经济可以说是有助于提高就业率和收入公平分配的最有效手段.民营经济的缺失,就是经济结构缺少一根支柱,而且这一支柱是其他任何经济不可取代的.首先,只有民营经济得到发展,政府才有能力保障基本的社会公平和正义.从经济的角度来看,反垄断和鼓励中小企业的发展,目标是相同的,就是通过保障就业来达到初次分配的基本公平性.其次,民间投资实际上是突破消费增长瓶颈的关键.特别是中小型服务企业的发展,既创造就业,也创造消费需求.推动民营经济的发展,吸纳就业,创造就业机会,实现第一次收入分配,提升消费支付能力,是推动增长方式从投资为主向消费为主转型的基础.再次,民间资本的大规模发展,有利于形成完全竞争的市场结构,而形成完全竞争的市场格局,会使边际收益为零的企业逐渐退出.民营资本发展地位如此重要,但是,中国的民营资本发展状况却不是那么令人满意.党中央和政府都在持续强调要扶助中小企业发展,但令人遗憾的是,在实际中却往往变成“国进民退”,民营企业可持续发展面临着巨大难题.市场的不开放与民间资本投融资衔接的不顺畅导致了中国独特的市场环境：一方面是大量民间资本找不到出路,变成哄抬市价的游资,活跃在股市、楼市、农产品及中药材等市场,形成浓厚的投机氛围与资产价格泡沫；另一方面却是实体经济趋冷,中小企业融资难,资源型、能源型等上游产业对民营资本严格隔离,实业家们意兴阑珊.因此,中国政府要优化中国经济结构,首要的是要优化民营资本的发展.这其中：第一,要改变资本血统论.在市场发展过程中,国有资本和民营资本应该有一种平等的竞争地位.就目前来说,中国有的由国有企业垄断的行业可以向民营资本开放.要让民间资本能够进入到资源型行业去,到金融业去获得发展的机会,这对整个中国市场经济的良性竞争至关重要.第二,给民营资本予以法制上有力的保护.中国民营企业家越发展越有一种“不安全感”,这既源于民营资本地位的低下,更源于民营资本法制保障的缺乏.中国民间资本从来很难争取到独立的经济利益和政治地位,也没有办法在法理上保护自己的财富,所以一代一代的资本都是在不断的泡沫化,实业型的民营企业很难获得可持续发展.因此,当前中国必须要改变中国政府和民间那种不对等的契约关系,在法制化的前提下,来思考互相的关系.

三、建设和谐社会的责任

毛泽东时代政府责任的首要主题在于国家建设,即建立独立、统一的国家政权,保证国家对社会的汲取能力,同各种干涉中国主权和领土完整的势力做斗争.邓小平时代政府责任的首要主题在于经济建设,即通过改革开放,解放和发展生产力,推动经济增长,使一部分人先富起来.而进入21世纪以来,政府责任的首要主题应该要定位于和谐社会建设,即重构社会制度、扩大中等收入阶层、赋权社会组织,落实社会民生权,提高全体人民生活水平和生活质量,提升社会的自我管理能力,实现社会的公平和公正.决定未来中国改革成败的根本在于社会建设的成效如何.社会建设是当前中国政府的首要责任,应当要摆在突出的优先位置.建设和谐社会和科学发展观理念的提出,表明了党和国家对此有着充分的认识,接下来关键是政府的具体作为和行动方案的确定.

社会转型陷阱规避的政治责任参考属性评定
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