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施了.但一线法官执行“疑罪从无”原则还是大打折扣,被不自觉地改成了“疑罪从轻”.比较典型的如佘祥林案件,佘祥林的妻子张在玉有精神病,1994年1月20日失踪后,其亲属怀疑是被佘杀害.同年4月11日,吕冲村一水塘中发现了一具女尸,经张的亲属辨认与张在玉的特征相符,公安机关立案侦查后,因事实不清、证据不足、有疑点,“杀妻”案迟迟未判.1998年在当地政法委的协调下,尽管有疑点还是判了佘祥林,但不敢重判,就判了十五年,杀人哪有判十几年的?判得轻就是因为司法机关底气不&#
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36275;,怕办了冤案,杀错了人.但一些疑难案件,为了社会稳定,对受害人有交代,审判压力大,对嫌犯更不敢轻放,就只好判轻一点,把命留着.佘祥林的老婆根本没死,后来又回来了,这才让真相大白,当地司法部门只好承认错判,予以平反.国历:也就是说单独依靠这种运动式的“严打”在抑制犯罪、治理社会方面会产生不可忽视的副作用,甚至实际效果也不一定理想.那么什么才是真正科学的刑事法实践方式呢?

陈:真正控制犯罪,主要不是靠严厉打击,“严打”的历史显示,“严打”虽然也取得明显的成绩,但往往高潮一过,犯罪率马上就会反弹.真正要想社会平安,还得靠社会的综合治理,靠整个社会环境的改善,铲除犯罪产生的土壤.犯罪的产生总是有它的社会基础,比如说失业多的时候、社会公平失调的时候,更容易产生犯罪.所以与打击犯罪相比,更需要综合治理,把社会管理好,伸张公平正义,处理好民生问题,才能治本.打击犯罪也需要有严有宽,宽严相济,从古到今都是这样,是比较科学的治安方法.“严打”是严字当头,把宽放到很次要的地位上.在“严打”的论证上,有人提出“乱世用重典”,但实事求是地说,中国从改革开放以来有犯罪猖獗的时期,但根本谈不上是乱世.还有人提出“命案必破”,这怎么可能做到?全世界不少国家重案大案的破案率也不过50%,美国、日本、德国破案率是比较高的,也就是七成多.提出“命案必破”后,一旦命案发生,政府高度重视,拼命破案,确实提高了破案率,公安人员普遍排查,重点审查,但发现嫌疑后,为获取证据就把人抓起来刑讯,极易造成冤案错案.这在“严打”中问题更突出.出了冤案后,司法机关又缺乏纠正的动力,实践中,被告人申诉冤屈的案件,除非发现了真凶,非平反不可,一般很难平反.现在的聂树斌案就成了一个谜,非常有戏剧性,聂树斌早就当罪犯处死了,现在一个叫王书金的另案嫌犯在审讯时坦白自己才是真正的凶犯,结果在法庭上被告方拼命证明自己是真凶,而检察官却竭力证明他没有杀人,这种场面史上罕见.

对“严打”的反思

国历:近年来,这类争议性大的案件成为媒体广泛报道的对象,很多法学学者和媒体人都在反思,“严打”可能取得成绩的同时会带来严重的负面影响,比如:人权保障、罪刑相适应原则、正当程序等.对此您是如何看待对“严打”的反思的?

陈:现在对“严打”的反思更多的在学术界,实务部门到目前为止还没有从领导层面提出反思,但在实践上却是在悄悄改变,运动式的、脱离法律框架的“严打”慢慢名存实亡.重庆的“打黑”其实就是“严打”,带来的后遗症很大,也推动实务部门反思“严打”的弊端.

我认为实务部门的反思首先要在观念上有所改变.在观念上认识到打击犯罪与保障人权同等重要,实体公正与程序公正同等重要,两者都要结合好、要平衡好.不要总强调办案需要为政治服务,中国的法律本身就是党领导下制定的,依法办事就是在为政治服务.法院、检察院要独立行使职权,党委管好干部、管好路线,具体的案件最好不要插手,不要协调,尽量确保检察权、审判权依法独立行使.只有这样,办案才能取得最大的法律效果与社会效果的统一,最有利于国家、社会的长治久安.

国历:这样说来,在新的历史条件下,“严打”是否还有继续存在的必要?

陈:“严打”总体而言,不能持续大范围地搞,可以在必要时针对某一方面搞专项斗争,像恐怖犯罪.我认为,现在所有的犯罪里头,真正需要“严打”的只有这一项.反恐,我们国家不是反得严了,而是防范得还不够.我在一个研讨会上讲,一旦恐怖犯罪袭击到我们的北京、上海、广州等中心城市,发生像欧洲那样的炸弹袭击,一旦出现在地铁等人群密集地区,就会让我们陷入极大的恐慌、被动.恐怖犯罪要引起高度警惕,现在我们叫做“外松内紧”,但是内部到底紧不紧,紧到什么程度,需要我们关注,不要到了真正发生问题了才体会到事情的紧迫性和严重性.我认为恐怖犯罪,在全国要严加防范,你说是搞“严打”也可以.有的人是对社会不满,未必是一种有组织的恐怖活动,但他也会报复社会,也会针对不特定人滥杀无辜,这就是恐怖,就需要“严打”,我个人持比较严厉的态度.当然这其中也需要区别对待,也要依法办案,不能突破办案程序底线.

(实习生张维对本文亦有贡献)

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