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)进一步增强政府社会救助责任意识.对困难群体给予救助是政府应当承担的责任,得到救助是公民享有的权利.社会救助工作事关民生保障,事关社会和谐稳定,事关经济社会发展,要加强对社会救助工作的宣传力度,提高全社会对救助工作的思想认识.从保障公民基本权利,履行政府应尽职责,体现社会公平正义的要求出发,增强政府责任意识,继续加大财政保障力度,确保社会救助资金足额列入财政预算,积极主动做好各项救助工作,使全社会公民、特别是生活困难的弱势群体,共享经济社会发展的成果.

(二)进一步深化新型社会救助体系内容.一是深入研究社会救助在大社保体系中的地位和作用,科学界定和划分社会救助与社会保险、社会福利、社会慈善等其他社会保障工作的职能,完善社会救助功能.二是健全完善分层分类救助机制,根据救助对象的不同诉求,缺什么帮什么,难什么助什么,实施分层分类救助,提高救助针对性、有效性.有机整合最低生活保障和医疗、教育、住房、就业、法律援助等各专项救助政策,形成一个相互衔接、互为补充、互相促进的政策体系,降低救助成本,提高救助效果.三是加快推进城乡社会救助工作一体化步伐,逐步统一救助标准,稳步提高救助水平,努力实现城乡同标准、区域同待遇.四是推动建立政府救助与社会各界救助有机结合的救助制度,全面统筹民间机构、社会组织、社会热心人士的救助力量和资源,积极吸引利用民间资金,形成政府主导、社会支持、民间参与的社会救助多元化投资格局,加强各类救助主体间的协调与配合,让真正有困难的家庭得到及时、有效、适当的救助.通过深化社会救助体系各项内容,完善构建政府与社会相结合、城镇与农村相结合、社会救助与其他社会保障相结合、常规救助与临时救助相结合的新型社会救助体系.

(三)进一步完善社会救助工作机制.围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设目标,进一步理顺社会救助管理体制,积极构建政府主导、民政主管、部门协作、社会力量参与的社会救助管理格局.要加快完成居民家庭经济状况核对工作机制建设.按照出台一个办法、建立一套机制、建设一个机构、打造一个平台“四个一”的要求,民政部门牵头,公安、工商、税务、国土、交通、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融等部门密切协作配合,尽快建立跨部门、多层次的居民家庭经济状况核对机制,通过严格规范的程序,实现居民家庭经济状况信息共享,为社会救助工作提供科学、准确的基础依据.要加快建立社会救助信息网络体系.适应经济社会发展要求,建立以低保为基础、集所有救助于一体,包括困难人员家庭状况、收入、教育、住房、医疗等情况在内,各部门共享、省市县各级上下一个口子、统一、高效的社会救助基础数据信息平台,实现资源共享,优化资源使用绩效.

(四)进一步加强基层社会救助工作队伍建设.今年9月,国务院在《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)中强调,要切实加强工作能力建设,统筹研究制定按照保障对象数量等因素配备相应工作人员的具体办法和措施.各地和省有关部门要加大支持力度,按照国务院和省级相关文件的要求,健全基层社会救助工作体系,保障社会救助工作场所和工作条件,充实基层社会救助工作人员力量配备,提高工作人员队伍整体素质,增强基层社会救助管理服务能力,建立一支与社会救助工作发展相适应、相匹配的工作队伍,确保社会救助工作落到实处.

(五)加快社会救助地方立法.随着社会救助工作的不断推进,法制化要求越来越高,当前国家层面尚未制定法律,我省的社会救助工作在全国来讲起步早、力度大、进展快,有必要通过地方立法,总结经验,巩固成果,把现有行之有效的做法提炼上升为地方性法规.要尽快制定出台《浙江省社会救助条例》,进一步明确社会救助的意义、性质、原则以及救助的内容、标准、程序、管理和保障等内容,增强社会救助工作的规范性、制度性,为健全和完善科学、公平、合理、有效的社会救助体系提供法制保障.

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