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权威方面论文例文,与权威、法治权威与中国的未来相关论文格式模板
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责内容,个人服从法律与组织规则,不搀杂个人私情.第三,它强调专业知识与专业技术.官僚制要求组织内部的从业人员具有专业技术与专业知识背景,这对于提高组织效率和追求公平精神大有裨益.第四,官僚制具有普适性.韦伯认为,官僚制“形式上可以应用于一切任务,纯粹从技术上看可以达到最高的完善程度,在所有这些意义上是实施统治形式上最合理的形式”〔35〕.在当代中国,官僚制存在于一切现代组织之中,包括政党、政府、企业、工会、社会团体等.在官僚制中,服从是实现组织目标的手段,下级选择服从,是因为他们认为规章或秩序是实现目标最好的方法,因而遵从秩序.可见,当代中国已经建立起官僚制的统治.问题在于没有克服官僚制可能带来的官僚主义或者官僚陋习.〔36〕如何改变这种状态,仍需平衡效率与秩序之间的关系.最后,在程序意义上,中国未来的权威类型一定是程序性优先的权威类型.因而,在法律化时代的中国,在迈向法理型权威的过程中,当务之急是通过正当程序达成权力制约的法治之路.其使命在于逐步实现法治权威,当代中国的法治应当从形式化操作,通过法律形式化的技术路线,实现法治化的目的价值.之所以要走通过正当程序迈向法治权威,原因在于现代规制国家的出现必然要求正当的法律程序.〔37〕这是因为在工业化的社会中,管制性的政府或国家对公民的影响几乎渗透到每一个角落,加深了政府对公民社会生活的控制.在政府和公民的互动关系中,不可避免地产生了摩擦和损害.私有财产权,作为个人相对于国家保持独立身份的根本保障,也是区分社会内部私人与公共领域的界线,更是市民社会中公民自由的基础.而管制国家的出现使得个人对国家的依附日益加深,越来越多的平民依赖政府给付而不是私有财产维持生活.这就给自由、独立、崇尚个人奋斗的现代价值和生活方式带来了威胁.一旦这种危险变成现实的冲突,就要求运用正当的法律过程,来解决政府与公民之间的冲突.不仅如此,随着现代国家行政化的加剧,在业已模糊的私人和公共领域之间确立一条中间地带,成为个人独立的保障.要实现这一目标,只有走正当法律程序之路.法律的正当程序,更为准确地说应当是“法律的正当过程”.法律的正当过程又分为实体性正当过程和程序性正当过程.实体性正当过程要求政府必须为其行为提供正当化的理由,主要适用于对立法和政策的正当性审查.程序性正当过程的核心则在于对政府权力的行使施加最基本的程序性要求,即政府权力的行使过程必须满足某种最低限度的公平,“专注于政府政策执行的方法和程序,保证政府施加管制或惩罚的过程的公正性”〔38〕.在当代中国,法律的正当程序既有实体正当性的要求,又有程序正当性的要求.本文所涉及的正当法律程序主要是指程序性正当或正当的法律程序.所谓正当的法律程序,其最初的形式和途径是告知、说明理由、听取申辩和公职人员在与所处理事务有利害关系时回避.但20世纪中期以后,公开、透明、公众参与在正当法律程序中占有越来越重要的地位.美国是正当法律程序的典范,〔39〕欧盟及其成员国,如德国、意大利、英国、法国、荷兰、丹麦、芬兰,以及亚洲的日本、韩国、印度和中国台湾、中国香港等国家和地区都在20世纪60年代以后或21世纪初陆续制定了《信息公开法》.在没有制定专门“信息公开法”和“透明政府法”的许多国家,则在其行政程序法典中专门规定了政务信息公开和公众参与制度.可见,公开、透明、公众参与已构成现代正当法律程序的基本的、甚至是不可或缺的内容.2008年,我国的《政府信息公开条例》生效,标志着我国通过正当的法律程序或过程已经启动.
法理型权威最适合和平时期采用,它适合人类社会的大多数,这种权威的好处是利于稳定.我国社会正在建设社会主义法治国家,这个过程也是社会不断现代化的过程.我国社会现代化过程不可能在短期内完成,它需要一个过程,而这一过程需要在稳定的社会背景下完成.
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