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基辛格的新书《世界秩序》出版之际,正值奥巴马政府因处理乌克兰、伊拉克危机不力而饱受批评、苏格兰独立公投即将举行之时.世界乱象纷呈,似乎验证了基辛格的看法:二战后基于威斯特伐利亚原则的世界秩序岌岌可危.

在《世界秩序》中,基辛格开门见山地指出,“根本就不曾有真正意义上的‘世界秩序’存在过”.“前人传递给我们这个时代的秩序是西欧在将近四个世纪以前举行的威斯特伐利亚和会上,在几乎不知世上有其他文明存在的情况下协商而成的”.

基辛格认为,在战后得到广泛默认的威斯特伐利亚原则正日益受到来自各方的挑战:欧洲在内部取消边界实为选择脱离旧有的主权国家原则.中东新的圣战分子在逊尼派―什叶派对垒的分界线上和解体国家的废墟中崛起,志在以秩序为名摧毁秩序.亚洲国家不能走出旧有的荣耀和历史的仇恨阴影,共同把分歧推向冲突的边缘.美国忙于重新衡量实力与外交原则和价值之间的关系,变得不太情愿在世界上充当执法人和制衡者.

基辛格对“秩序”作了“世界秩序”、“国际秩序”、“地区秩序”三个层面的划分,进而从历史和现实角度逐一剖析欧洲、伊斯兰世界、伊朗、日本、印度、中国、美国的思想和战略源起,以印证不同的权力中心对世界秩序有着不同的理解,现行秩序未能把不同的价值观念有效聚合在一起,“没有谁认为自己是体系的天然维护者,一切正从内部发生着重大转换”.

对基辛格而言,世界各地此起彼伏的危机正是不同的战略意图和秩序观念碰撞的结果.“我们已进入一个由不受任何约束的力量来决定未来的阶段吗?”“怎样才能基于不同的历史经验、价

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值观和传统思维形成共同秩序?”“今天的领导者们能从琐碎而紧迫的日常事务中解脱出来实现新的战略均衡吗?”――这些是基辛格提出的核心问题.至于答案,老谋深算的他在作了洋洋洒洒360页深奥阐述后,只用不到7页纸的篇幅把解决之道归结为“合法性和权力的均衡”.

秩序的“合法性”就是各方认可和共守的国际规则.同时,基辛格坚持强调“均势”仍是不可或缺的――“仅靠均势平衡不能完全保障和平,但如果深思熟虑地加以组合调配,就可以限制根本性挑战发生的纬度和频率,减少引发冲突的机率”.“现实对世界秩序提出的要求是形成一整套连贯的战略,将不同地区的秩序观联系起来,在不同的地区秩序之间架设桥梁”.

基辛格一生都在不遗余力地实践和宣扬地缘政治,但当人类进入21世纪,在知识界拥抱“全球化2.0”的热潮中,基辛格对地缘政治的“絮絮叨叨”一度遭遇冷嘲热讽,年轻的思想者们要把他的“陈辞滥调”扫进故纸堆,甚至在美国高层也有“基辛格老了”的感叹.而今,当证伪“世界是平的”成为时尚,美俄、美中关系呈现越来越多的对立迹象时,人们才在对“冷战重来”的恐惧中发现,属于基辛格的时代并没有成为过去.

在阅历太多的人间事后,基辛格难掩对国际关系前景的悲观,这在《世界秩序》中表现得尤为明显.他不认为国际社会已在着手用建设性的方式打扫旧的地缘政治碎片、构建新的可持续的世界秩序.基辛格试图赋予其地缘战略学说以新面貌,但91岁的高龄和国际局势的快速演变已让他来不及对“合法性和权力的均衡”作充分阐发.基辛格希望把这一命题留给后人思考,也许这正是他在鲐背之年仍笔耕不辍推出新巨著的源动力.

《世界秩序》一书的主要目的还是提醒美国人不要放弃“美国例外主义”,不要轻易退出自己所应承担的“全球责任”――“无论在何种情况下,美国的领导作用都不可或缺,即便当它自感困顿”.基辛格并指出,以“合法性和权力的均衡”构建世界秩序的前提是美国必须在维护稳定和推广普遍原则之间、在美国经历的独特性和将其推而广之的理想主义情怀之间、在过份自信和过度自省两个极端之间达至平衡.


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基辛格在书中没有直接批评奥巴马政府的外交政策,但却罕有地为小布什政府出兵伊拉克决策开脱,称赞小布什是“最大胆的威尔逊主义者”.这样做固然有个人党派背景,但更是在劝说美国避免从一个极端走向另一个极端.美国正在新孤立主义和新保守主义两股思潮的夹击下挣扎,知识界渐成共识:面对纷至沓来的挑战和自身影响力下滑的现状,美国需要新的大战略,换言之,需要新的基辛格.

《世界秩序》涉华部分论述摘译

中国是带着从历史中生成的矛盾心态参与威斯特伐利亚结构的.中国没有忘记,在一开始,它是以同其历史形象完全相左的方式被迫参与现行国际秩序的.当被要求遵从国际体系“游戏规则”和“责任意识”之时,许多中国人发自内心的反应都受到一种意识的深刻影响,即:中国并没有参与这个体系的规则制订.他们期待――这种期待迟早会诉诸行动――国际秩序的演进把中国送入规则制订的中心位置,能够修改通行规则也可以.

在等待这一切变成现实的过程中,北京在世界舞台上日趋活跃.无论以何标准而言,中国都已经重新获得与其在过去数个世纪影响力曾经到达的、公认的、最远的地方相匹配的地位.现在的问题是,中国将怎样把它自己同探索世界秩序的当代潮流联系起来,特别是将如何处理与美国的关系.


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美国和中国都是世界秩序不可或缺的支柱.两国在历史上都对国际体系显示出矛盾心态,在作出承诺的同时对其原始设计持保留意见.中国被要求作为一个与其他大国共存的主要力量在21世纪秩序中发挥作用,这对中国来说并无例可循.美国也不曾拥有同一个与其规模、影响力和经济表现相当但维护国内秩序模式又如此不同的国家可持续相处的经验.

中美两国的文化和政治背景存在差异.美国的政策制订务实而具体,中国则是抽象和概念性的.美国从来没有能对其构成威胁的邻国,中国从来不曾在边境上不面临强敌.美国人相信所有问题都有解决办法,中国人认为每种解决办法都是通向新问题的门票.美国人热衷于勾勒实际“交付”项目的议程,中国人擅长为事物确定原则和进行分析.中国人的思维方式受到共产主义理论和传统中国思想的影响,后者的作用力正在增强,但没有哪一种为美国人所熟知.

中国和美国全面参与国际体系的历史都不算长.中国相信自己是独特的存在,但这种骄傲在很大程度上服从于它的现实状况.美国同样认为它自己是独特的――也就是“美国例外主义”,但却带着在世界上传播其价值观的道德使命感.两个伟大的社会都正经历着深刻的内部调整,不管这将导致敌意还是某种新型的伙伴关系,都将会对21世纪的世界秩序产生重要的塑造作用.守成大国与上升大国间的潜在紧张关系并非新生事物.上升大国不可避免地会冲撞到某些被守成大国视为专属的利益.同样的,上升大国会怀疑其对手试图在一切都不算晚之前对它进行挤压.哈佛大学一项研究显示,在历史上曾有的15起守成大国遭遇上升大国的事例中,10次引发了战争.因此,两国战略思想者们纷纷采用行为方式和历史经验&

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