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2.3完善制度,落实措施有法可依,有章可循是小型农田水利工程项目建设管理的基本准则,是水利部门履行职责的保证与基础,我们在今后的小型农田水利工程项目建设管理中,应不断完善制度建设,严格工作程序,坚持用制度管人、管事,完善科学民主决策机制,推行问责制,强化责任追究制,实行谁决策,谁负责.坚持以制度管理工程建设,以制度管资金.制定《原州区小型农田水利工程项目建设管理及考核办法》等各方面制度,增强管理意识,提高管理水平,从而形成人人有事干,事事有人管的工作格局,切实提高工程效益.同时实行小型农田水利工程项目建设项目压证制,即在每个工程开工前要求施工单位将标书承诺的参与工程建设的项目经理、技术负责、安全员的相关证件交由项目法人统一管理.防止了有岗无人,一人多岗的现象出现,确保了工程建设顺利进行,切实提高了工作效率.
2.4严格程序,落实“四制”在工程建设中,按照“政府领导、部门负责、乡镇配合、责任到人、各负其责”的小型农田水利工程项目建设管理机制,严格执行工程建设项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理和“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系,严防质量不达标.实现全方位推进,以确保设计目标,建设内容的完成,工程效益的发挥.一是落实项目法人制：在工程建设管理中严格执行项目法人负责制,并按照《关于贯彻落实〈国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益水利工程建设管理若干意见的通知〉的实施意见》的要求,在工程计划和初步设计批复后,及时成立项目法人单位,依托运行管理单位组建相应的工程建设项目部,项目部下设计划统计组、财务组、工程技术和质量组,负责具体工作.二是贯彻招标投标制：对所有在建和已建的水利工程施工和重要设备的采购严格按照《招标投标法&
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2.5严把“六关”,强化管理一是严格执行设计批复内容,把好建设方案关.小型农田水利工程项目初设批复是小型农田水利工程项目建设的基础性资料,批复的建设内容不随意更改,确需变更,严格按照程序进行变更,确保工程建设的严肃性和完整性；二严格执行预审制度,把好施工企业准入关.工程招投标时严格审查施工企业资质和机电产品供货厂商的资质,具有相应资质和生产能力的施工企业和生产厂家才能参与招投标.对直接参与工程建设的施工企业,我们采取了“三核查、两要求、一保证”；三严格执行水利工程建设规范、规定,把好工程质量关.各参加单位都建立相应的工程质量管理体系,严格执行技术规范要求,严把工程质量关,确保在建工程质量；四是严格执行工程建设资金管理制度,把好资金使用关.严格执行工程建设资金管理的有关规定,严格资金拨付程序,健全资金拨付手续,按工程进度拨付资金,做到专款专用,严禁挤占挪用,确保项目资金的安全使用；五是严格执行建设规程,把好各阶段验收关.严格按照验收程序做好各阶段的验收工作,确保项目工程能如期竣工验收,交付使用,发挥效益.六是落实安全生产责任制,把好安全生产关.在工程建设过程中,严格执行《水利工程建设安全生产管理规定》,坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针,落实安全生产责任制,项目法人与建设管理单位项目部、施工单位、监理单位、签订安全生产责任书,从而做到“思想认识、管理措施、监督检查、组织机构”四到位.严格执行安全生产准入制度和持证上岗制度.要求施工单位必须有安全生产许可证,车辆、机械操作人员及特殊工种上岗人员必须持证上岗,严禁无证操作.制定切实可行的安全生产管理制度和办法,各工地配备专职质量安全员.建设单位、质量监督部门也定期或不定期的对各工地安全生产情况进行检查,发现安全隐患及时要求驻地监理和甲方代表督促施工单位限期整改.督促协助施工单位精心编制施工度汛预案,确保了在工程建设期内不发生任何安全生产事故.
2.6加强检查,强化监督检查是促进小型农田水利工程项目建设管理的有效途径,在上级业务部门和质量监督部门的专项检查外,政府建立了四套班子领导督察制度,对开工建设的小型农田水利工程项目管理进行定期和不定期的检查和督察,区政府项目建设领导小组组织发改、财政、纪检、审计等部门进行定期检查.同时水务部门组织相关业务股室进行全方位检查,日常巡查,突击抽查,交流观摩等办法以加强对水利工程建设的检查监督,由于各级的检查、督察,促进了制度的落实,措施的落实,人员的落实,实现了“四安全”,即质量安全,资金安全,人员安全,生产安全.
2.7以会代训,强化内业为了加强小型农田水利工程项目管理工作,加快工程进度,保证工程质量和施工安全,强化内业和外业管理,每月25日定期召开工程例会,听取施工单位、监理、项目部主任汇报,研究解决工程建设中的相关问题,同时组织学习相关规范、规程、规定、办法等,工程例会与培训学习有机结合,从而达到事半功倍的效果,提高工作人员的业务水平,增强解决问题的能力,并根据每个工程提出的具体问题及时召开现场会议,邀请市水务局、市水利工程质量监督站、固原市水利勘测设计院等相关领导和专家参加,现场解决外业和内业存在具体的问题；实现全方位指导,规范化管理,达到外业和内业统一.
参考文献：
[1]关瑜.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].中国新技术新产品,2011（05）.
[2]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品,2010（05）.
[3]程玉彬,王庆芳,胡传志,谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调,2010（03）.
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