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物种资源保护利用规划要纳入地方国民经济和社会发展计划并认真组织实施.

(3)提高生物物种资源的监督和管理水平

建立稳定的投入机制,将所需经费列入地方财政预算,切实加强和完善生物物种资源保护基础设施建设,完善技术手段,提高生物物种资源保护和管理水平,建立生物物种资源监测预警体系,及时掌握重要生物物种资源的动态变化,科学预测近期,中期和长期发展趋势,为科学决策提供依据,开发建设项目要严格进行环境影响评价,对生物物种资源及其生长环境产生不利影响的,应制定和落实补救措施.

5.7.5深入开展生态创建活动

加大生态市(县)创建力度,尽早达到国家生态市县考核要求."十二五"期间,所有建制镇都要建成国家级环境优美乡镇,继续开展生态村创建活动,到2016年再创省级生态村3个,市级生态村53个(见表5-4),全市生态村的比例将达到95%.同时,开展绿色社区,绿色学校等创建活动,将句容经济开发区创建为生态工业园.以创模作为城市环境保护工作的有力抓手,通过城市环保基础设施建设,环境保护典型示范,公众积极参与等方式协同推进创建活动.

表5-4省市级生态村计划创建名录

序

号乡镇

名称2016年生态村占比(%)2016年生态村占比(%)省级市级省级市级1华阳镇479%1293%2茅山镇480%293%3后白镇585%395%4下蜀镇380%2100%5白兔镇480%1193%6边城镇486%193%7宝华镇286%1100%8郭庄镇578%294%9天王镇1580%395%合计1362175.8核与辐射安全监管

5.8.1加强放射源的监督和管理

实施放射源从摇篮到坟墓的全过程管理,重点做好现有江苏远东水泥有限公司,句容市金山轧钢厂,句容市华成铜业有限公司三家放射源的监管,并严格控制和监督新放射源的产生,建立完备的放射性污染防治档案,确保放射源安全.健全各级放射源组织管理网络,建立健全放射源生产,销售,使用,贮存等单位的管理制度和安全防护措施,加强放射源日常管理.清楚放射性污染危害,建立放射源及废物动态管理数据库,使放射源的生产,进出口,销售,使用,运输,贮存和处置过程都依法得到严格监管.

强化电磁环境安全监管,将大型电磁辐射设施建设纳入城乡建设和发展规划,合理布局城区通讯基站和变电所,优化高压电线走向,降低电磁辐射对居住区,学校等的影响,切实维护公众的环境权益.

防治伴生矿和废旧金属放射性污染.建立环保,海关,质检,工商等部门联防联控机制,重点加强对进出口不锈钢制品的监控,将放射性污染防控作为废旧金属熔炼项目审批管理的重要内容.

5.8.2创新核与辐射监管手段

研究制定敏感辐射项目环境保护管理办法,严把辐射项目审批关.强化核技术利用项目全过程管理,全面落实建设项目竣工验收,辐射安全与防护年度评估,辐射安全监督监察工作.开展放射源自动监控系统建设,运用信息化平台,提高监管效率.

5.8.3加强核与辐射的公众宣传工作

加强宣传,增强公众意识,尤其是提高涉源单位对放射源危害的认识,落实制度,加强防范,配合环保部门的监督,防止和减少放射性污染事故的发生,使放射源安全,合法,规范使用.普及电磁辐射知识,使人们正确对待电磁辐射影响,只要进行适当的屏蔽防护,就可以大大降低辐射影响,没有必要过份担忧.

5.9环境监管能力建设

5.9.1推进环境监测标准化建设

加快推进标准化建设,在编制培训,经费投入,硬件改善,监测标准等方面基本达到标准化要求.

(1)增加编制,注重培训,不断壮大技术力量,

(2)加大投入,引进设备,不断改善监测手段,提高监测的效率和水平,

(3)科学管理,完善硬件,不断提高办公水平,

(4)提高标准,严格程序,不断增强监测能力.严格依据国家标准,从样品的采集,存放,分析到数据处理和原始记录的填写,报告的审核,签发都严格执行《程序文件》规定,保证监测数据具有代表性,准确性,完整性,可比性,及时准确地为环境管理,领导决策提供了科学的依据,为环境执法提供了技术支持.

5.9.2加强环境监察能力建设

进一步提高全市环境执法水平,重点推进基层环保监察机构和队伍规范化建设,实现全市环境监察能力的全面提升.

(1)加强执法队伍素质建设.通过学习活动的扎实开展提高工作效益,实现执法素质全面提高,

(2)加强执法理念转变,实现执法为民的整体要求,

(3)加强执法作风转变.全面查找执法工作中存在的问题和不足并及时解决纠正,确保执法能力建设得到全面加强,

(4)加强执法行为规范工作.通过建立健全执法责任过错追究制度,对执法人员的执法行为进行不定期抽查,重点整治不作为,乱作为等突出问题.

5.9.3加强环境风险防范和应急能力建设

以句容市环境风险源管理,环境风险预测预警管理和敏感保护目标防护为重点,健全全市环境风险防范保障体系,提升全市环境风险防范水平和能力.

强化环境风险源头管理,开展工业类,仓储类等环境风险固定源调查,全面调查排查重点行业,重点区域危险化学品生产,使用及运输,存储情况,制定重点环境管理危险化学品清单.加强环境风险预测预警,建立环境风险监控网络,完善环境风险信息直报系统,实现信息及时准确上报.对敏感保护目标实施风险布控措施,重点保障饮用水源地和重要生态功能区环境安全.

加快推进环境监测,监察,信息,宣教的标准化能力,环境预警应急装备能力和环保预警应急队伍的建设,落实环境预警应急能力建设责任制,切实加强应急能力建设.

5.9.4全力推进环境信息系统建设

对全市环境监测监控现状进行全面梳理和详细调研分析,建立完善的环境监控体系,建设一个全市共享的环境监控平台,集成水环境,空气环境,重点污染源,机动车尾气,饮用水源地,辐射环境,危险废物,风险源等八大自动监测监控系统,对监控数据质量实施"全生命周期"控制,建立完善的环境监控运行机制,实现对全市生态环境的现代化监管.

5.9.5加强宣教能力建设

开展环保政策法规的宣传报道,及时挖掘和发现环保工作先进典型,总结环保工作好经验好做法,加大重点流域综合整治,污染减排等环保中心工作的宣传报道力度,创新形式和手段,统筹开展各类环境宣传教育活动,加强环境宣传教育阵地,队伍和能力建设,健全宣教全民教育体系等配齐环境宣教现代化装备,建立生态环保教育示范基地.6环境保护重点工程

6.1工程项目筛选原则

6.1.1围绕"十二五"环保规划的目标和主要任务

"十二五"环保规划的目标和主要任务是主要污染物排放得到有效控制,工业点源,农业面源治理稳步推进,污染物总量控制的体系,制度,技术和指标进一步完善,重要生态功能保护区全面落实,跨界河流水质,农村污染等重大问题得到妥善解决,污泥,机动车尾气,重金属等新生问题得到有效重视.应根据以上目标和任务,以解决当前突出的环境问题为目的,提出相应的环保工程.

6.1.2责任单位明确,可进行评估考核

"十二五"环境保护重点工程必须具有明确的责任单位,项目可以进行过程化设置,如投标阶段,项目实施阶段等,便于明确每一阶段的责任单位.工程项目可以进行评估,考核,在项目的投标阶段,运行阶段,竣工后都可以对相应责任单位的工作进行评估考核.

6.1.3投资主体明确,资金来源有保障

"十二五"环境保护重点工程必须具有明确的投资主体,要综合分析考虑国家,地方或市场投资建设的能力,配套资金的落实情况,要确保项目建设的资金来源能够落实,中央和地方的投资比例合理可行.

6.2工程项目类别设置

为保证"十二五"期间各项环境保护目标的实现和各项主要任务的完成,规划提出21项环境保护重点工程,以带动全市的污染治理和生态保护工作.

依据第五章重点实施领域的分析研究,重点工程分为以下8个部分:总量控制工程,清水工程,蓝天工程,固体废物污染防治工程,工业污染防治工程,城乡环境综合整治工程,生态环境保护工程,环境监管能力建设工程.重点建设工程见附表1.

6.2.1总量控制工程

黄梅污水处理厂及管网建设

建设2.5万吨/日的黄梅镇污水处理厂及配套管网工程,提高生活污水收集率和处理率.责任单位:住建局.投资约需11250万元.

乡镇污水管网建设工程

建设乡镇污水管网150公里,提高污水收集处理率.责任单位:住建局.投资约10000万元.