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心(万元)3035(5)各镇设立专职环保员并列入政府编制(个)1515(6)设立监理所(个)6020个指标中,已完成指标15个,占总指标数的75%,未完成指标有5个,分别为:城市大气环境质量,地面水环境质量,城市生活污水处理率,生活垃圾处理率和设立监理所.未完成指标具体情况如下:城市大气环境质量:根据《2006-2016年句容市环境质量报告书》,我市二氧化硫,二氧化氮,可吸入颗粒物,自然降尘量年均浓度均达国家二级标准,但二氧化氮,可吸入颗粒物日均浓度有超标.全年共有23天为轻微或轻度污染,污染的主要原因为气象因素或秸秆焚烧.未来还需进一步加强秸秆禁烧和减少地面扬尘来改善大气环境质量.
地面水环境质量:句容市城区水源为北山水库,乡镇饮用水源有18个,分别为幸福水库,马埂水库,茅山水库,固江水库,虬山水库,二圣水库,茅山水库,仑山水库,长江,黄梅河,茅山河,墓东水库,天王坝,方山水库,王庄水库,大卓新桥坝,中心水库,白大圩河等.2007年3月北山水库库心,取水口总磷超标,超标率为8.3%,乡镇水源挥发酚存在超标现象.2016年乡镇水源四氯化碳存在超标现象.乡镇水厂各自为政,水源地太多给水源保护带来一定难度.
城市生活污水处理率:现有城区污水处理厂1座,同时兴建7个镇级污水处理厂.城区污水处理厂位于西环路西侧,句容河南侧,现状处理规模为5万吨/日,尾水排入句容河.目前我市正在进行该污水处理厂扩建,计划2016年污水处理能力达到7吨/日.城市生活污水集中处理率为85.22%."十一五"环保规划中所订目标100%偏高(《句容市区域供水,污水工程规划(2016-2020)》规划到2016年城镇污水集中处理率达90%),管网铺设难以完全到位,导致该项指标未完成.
生活垃圾处理率:我市初步建立了农村"组保洁,村收集,镇转运,市处理"的垃圾处置体系,但还在完善当中,生活垃圾处理率还未达到100%,有些自然村垃圾收运体系还未完善,还需进一步加大投入和加强管理.
设立监理所:"十一五"计划在重点乡镇,工业集中区设置监理所,分管当地环保事务.在发展中发现,根据句容的经济发展条件和环境管理情况,不需要设立地方监理所,因此该项指标未完成.
句容"十一五"环保规划目标实现率偏低,这是因为:一方面,规划目标设置不合理,如城市生活污水处理率,设置监理所目标设定不合理,不切合实际导致难以完成,另一方面,没有抓手,缺乏实现目标的工程项目作为支撑.在"十二五"环保规划制订中要规避这些问题.同时,由于我市是从2016年启动生态市建设的,所以"十一五"环保规划中未涉及环境优美乡镇,生态村等生态创建活动,这在"十二五"环保规划中应有所体现.
2.1.2"十一五"期间环保工作主要成绩
(1)环境质量基本良好.市区大气环境质量保持在国家二级标准,茅山,宝华山,瓦屋山大气环境质量保持在国家一级标准,全市空气质量良好以上天数有所提高,全市主要河流,农村地表水及建成区饮用水源水质均达目标要求,但乡镇饮用水源水质有超标现象,全市各功能区噪声昼夜平均等效声级满足相应标准要求,交通干线噪声低于国家交通噪声标准.
(2)生态环境建设取得新成绩.2016年顺利通过卫生城市复检,国家环保模范城市和国家生态市省级评估,创成3个全国生态镇,5个全国环境优美乡镇.目前创成省市级生态村49个,绿色社区8个,绿色学校44所.2016年新增城市绿地面积37.7万平方米,城市绿化覆盖率达41%.
(3)环境综合整治有所突破.一是加强工业污染源防治.关停和搬迁句容河沿线所有污染企业,关闭盗采宕口241个,轧石企业22家,砂石加工点33个,加强饮用水源保护,关闭饮用水源地一级保护区内的所有污染企业,取缔二级保护区内所有污水排污口,关闭三级保护区及准保护区内化工,电镀等重污染企业,全面开展化工和电镀(含酸洗表面处理)企业专项整治.我市每年均有企业实施清洁生产审核.二是加强水环境综合整治.完成老句容河清淤和句容河南岸截污管道建设,建成粪便无害化处理厂和垃圾填埋场渗沥液处理工程,建成污水处理厂,垃圾填埋场,粪便处理场等市政工程,全面启动太湖流域水污染治理,2016年7个镇级污水处理厂全部投入试运营,按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值标准》实现达标排放,对不能稳定达标排放的企业,一律予以关停,"十一五"期间,县级河道清淤195.5万立方米,乡级河道清淤630.44万立方米,村庄河塘清淤993.04万立方米,总清淤量达1818.98万立方米,取得显着成效,对句容市河流水质起到明显的改善作用.三是完善固废处理水平.建成垃圾填埋场扩容工程和天王垃圾填埋中心,建成句容市城北垃圾填埋场渗滤液预处理工程,完成城区西岗,西苑,河滨及9个镇级垃圾中转站建设.投入3000万元,初步建立农村"组保洁,村收集,镇转运,市处理"的垃圾处置体系.配备农村保洁员1487人,初步建立农村卫生长效管理机制,农村环境面貌逐步改善.四是污染减排成效显着.通过强化结构减排,工程减排,管理减排三大措施,使主要污染物排放总量得到有效削减,每年均能达到上级下达的污染物削减目标要求,为我市的经济发展腾出了环境空间.2016年万元GDP能耗下降4.4%,化学需氧量削减915吨,跻身首批"国家绿色能源示范县"行列.
(4)环境监管能力有所提高.建成环境远程监控,信息发布系统和两个空气自动化监测站,太湖流域安装3个水质自动监测站,能随时监测排入太湖水系水质的变化情况,在重点污染企业安装自动监控系统,并与国家,省,市,县级环保部门联网,实施全天侯在线监控.通过环境监控设施的建设,环境部门的监管能力大大提高,工作效率也事半功倍.
(5)环境宣传教育力度加大.在句容简讯,广电生活,电视台,电台设立专栏,开办《句容环保》期刊,每月至少编印一期,"6·5"期间,组织我市部分新闻记者举行"污染减排句容行"活动,在新世纪广场举行发放环保袋和环保法律法规咨询,受理环保投诉,及时答复群众关心的环境热点,难点问题,广泛开展"环保四进"(环保进社区,进村镇,进学校,进企业)活动.向市民发放环保袋和环保宣传资料,向全市人民群发环保短信等,掀起了环保宣传高潮.
2.2环境现状分析
2.2.1环境质量现状
(1)环境空气质量
2006-2016年二氧化硫年均值为0.020-0.031毫克/标立方米,优于二级标准(0.060mg/m3),日均浓度范围在0.090-0.127毫克/标立方米之间,日均浓度达标率100%,二氧化氮年平均浓度0.016-0.030mg/m3,优于二级标准(0.080mg/m3),2016年日均浓度最大值超标,为0.147mg/m3,可吸入颗粒物年平均浓度0.067-0.101mg/m3,基本达到国家二级标准(0.100mg/m3),但日均浓度每年都有超标.监测结果见表2-2,图2-1.
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表2-22006-2016年主要大气污染因子监测(单位:mg/m3)
项目20062007201620162016标准值二氧化硫年均值0.0310.0310.0290.0260.0200.060日均最大0.1270.1170.1210.1260.0900.15二氧化氮年均值0.0300.0300.0190.0190.0160.080日均最大0.0970.1070.0730.0800.1470.12可吸入颗粒物年均值0.1010.0950.0750.0670.0670.100日均最大0.5030.4590.4300.3260.2680.15
图2-12006-2016年主要大气污染因子年均值比较
从"十一五"统计结果可以看出,市区环境空气中二氧化硫,二氧化氮,可吸入颗粒物呈逐年下降趋势,大气环境质量总体趋向好转.
2016年降水中pH值范围在6.09-7.55之间,无酸雨样品.
"十一五"期间,句容市先后关停,搬迁了33家重污染企业及一批不符合产业政策的小水泥厂,取缔一批采石企业,石灰窑和砖瓦窑,引进年产180万吨的嘉新京阳水泥有限公司,有效控制了北片两镇结构性大气污染,推广使用清洁能源,与天津华润燃气公司合作建设燃气储配站,制定并实施《句容市烟尘控制区管理办法》,在城区推广使用管道煤气和商品混凝土,在市区开展锅炉烟尘,餐
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