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境规划的草案,并进行必要的修正,补充与调整后纳入到生态旅游的总体规划.科学地对生态旅游区进行规划,必然要求有专家参与,同时生态观点要求更为重要的是当地居民和游客的加入,因为当地居民对区域的熟悉会促进开发的合理性,同时这也为以后生态旅游产品,资源的保护维护起到了铺垫作用,而游客的介入则主要是从游客需求出发,通过征询游客的意见和建议,促进生态旅游区的针对性,市场化发展,因此我们有必要规划出一个参与咨询机制,为合理规划提供保证.而分期规划则是要根据生态旅游资源系统中提供的各项资源条件,分期确定开发的时间,建立近期开发与远期开发计划,保持生态旅游的持久吸引力.除此之外,生态旅游线路的设计,也是应列到整体规划中来的,这就要结合当地的交通条件和环境容量,以及人类活动对旅游景观的影响来科学分析,同时注重生态学观点,充分征询各领域专家意见,在实现生态效益的同时,达到增强景区可进入性的目的.这一系统的建立和完善,需要大量借助于专家的力量和高科技手段的利用,并且要求积极征询当地居民的建议,因此作为开发系统的重点,它需要投入大部分的人力,物力和财力.

第三,生态旅游建设系统

如果将规划系统比作指挥者,该系统就是贯彻执行者与支持者.它要根据规划系统中的方案及措施,在其指导下,采取适当的开发方式和生态学的观点对生态旅游区进行基础设施建设,景观建设,旅游项目建设等一系列工作.同时,要特别重视与规划系统的配合,及时将建设中所暴露出的问题进行反馈和协调,从实际情况入手,大胆提出规划中所出现的漏洞和忽视的问题,做好基础设施建设,景观建设,丰富旅游项目内容形式,以生态的手法来展现旅游区的特色所在,进行适当的创新,以提高吸引力.

3.3.2管理系统建立

从管理角度来看,要注意统筹兼顾,科学管理.具体来讲,应主要包括以下几个系统:

第一,生态旅游区管理系统

对于生态旅游资源比较丰富的景区,我们在对生态旅游活动进行管理时,通常采取分区管理的方式,生态旅游区的不同地段其景观生态特征不同,受旅游活动的影响也不相同,因此在规划时我们就应科学合理的进行功能区划分,从而实行分区管理,更好地发挥具有生态旅游潜力的资源价值,同时也更好地保护生态环境脆弱的地带,针对各功能区存在的问题采取相应有效的管理策略与方法,才能真正做到对症下药,同时,生态旅游区管理系统也要注意与开发系统的配合与协调,因为开发系统的信息是其采取相应管理行为的依据.其次要具有法制意识和制度规范,依法管理,依规管理.学习与生态旅游区相关的法律和规章制度,如我国的《野生动物保护法》,《森林法》和《自然保护区管理条例》等[14],同时完善生态旅游区制度规范体系,这是我们进行开发管理的标准和依据,有利于防止短期行为,强化管理力量.此外,还要重视生态旅游者和导游的法制意识,加强有关法规的教育和培训.在管理工作中监督是重要的一环,因此我觉得在该子系统中加入监督这一部分是非常必要的,其作用应体现在对法律和景观规范的灵活运用上和与系统中各部分的综合协调上,以保证系统的有效运行,不偏离正确的规划与长期的目标.

第二,游客管理系统

对游客的管理目的是在满足游客需求的同时,将游客的旅游行为对环境可能造成的负面影响减少到最低限度.游客的管理方法可以分为直接法与间接法[15].直接法是通过规章制度直接涉及人们的行为,表述必须明确,使游客意识到并清楚了解各种要求,至少对所制订的规章制度的原因有所认识,同时执行时要有力度,起到警示作用.如应根据环境容量计算结果,限制游客数量,既保护了环境,又保证了游客体会大自然神秘,静谧的意境.明令禁止超出道路和游径的旅行,禁止乱扔垃圾,禁止游客践踏草地,禁止在非指定地点用明火,为实施上述规定需要配备专门人员,加强巡视,碰到违规现象,以批评教育为主,辅以必要的罚款.而间接法管理是从改变游客意愿和行为的因素角度着手来影响游客的行为,游客保留了他们选择活动项目的自由,比较符合旅游活动无拘无束和愉悦的特点,所以应优先采用.在许多情况下,间接法能达到和直接法同样的目的,而且更少引起争论,也不存在人身侵害问题.如建立标牌系统,利用信息(标牌,出版物等)为生态旅游机会做广告,教育游客按规章行事,呼吁游客给予合作,实行淡旺季浮动票价制等[16].由此可以看出,游客的管理必然要求制定较完善和有效的规范制度,同时实施人员在执行规范管理的同时,更要注意与游客的沟通,了解游客的意见与建议,找出制定的规范中不利于实施和影响游客满意的部分,及时进行反馈和参与修改与完善,以保证制度规范的合理.同时,在该子系统中,我又设立了一个下级系统,即公关宣传教育系统,我觉得这其实是游客管理的一种形式,景区管理与饭店管理是有很大的相似之处,那么这个下级系统其职责我觉得也就类似于酒店中的客户关系管理部门,其功能是加强与游客的沟通,通过公关方法进行游客活动的组织和意见建议的搜集,尽量增大回头客数量和景区良好口碑.对旅游者的教育影响应贯穿于整个旅游活动的始终,可通过导游的讲解,门票,导游图,科教片等多种形式对游客进行生态观点的传输[17],在一些重要景点应逐步建立生态教育馆,或陈列室,博物馆等,采取多种方式,使游客寓教于乐.

第三,居民社区管理系统

居民参与是旅游可持续发展的一个重要内容和评判依据,也是生态旅游概念里的核心内容之一,强调社区参与有助于确保当地居民的利益和传统生活方式受到尊重,能使当地的保护事业得到有力的支持,从而保证生态旅游业的发展.同时要实现旅游的经济,社会,文化和环境等四大功能,就必须考虑到目的地居民的切身利益.在发展经济,保护环境的基础上,促进社区的全面进步和传统文化的继承发扬.具体来看,该系统的内容应包括以下三个部分.首先,应创造一个居民参与机制,其内容包括居民咨询机制和利益分配机制,咨询机制其形式可以采取成立社区成员与旅游当局的联合会,定期开会商谈旅游发展的相关问题,或者成立当地各阶层参加的旅游行业组织,其功能定位在上传下达,沟通协调等方面,形式可以多样,但内容要相对集中.具体应包括a,旅游发展决策咨询.包括旅游发展的指导思想,目标,途径等战略问题,虽然居民受自身素质限制,参与能力有限,但至少在宏观概念上要听取他们的意见和看法,以便取得他们的支持.b,旅游发展具体思路咨询[18].包括旅游业的要素安排,即食,住,行,游,购,娱之间比例及各自内部之间的相互配合和协调.以食宿为例,通过征求居民意见,根据其参与的积极性来确定国有,集体和私营旅馆的比例.c,旅游发展引发影响问题的咨询.包括环境,经济,社会文化等各个方面.要将居民所关注的问题体现在旅游规划过程之中,西方旅游发达国家已将居民对旅游影响引发问题的态度作为旅游规划的一顶重要内容,因为体现社区居民意志或意愿的旅游规划更易于在实施过程中推行,也会使居民更有效地参与旅游的可持续发展.而居民参与利益分享的机制其根本点在于使居民成为旅游发展积极影响的受益者,而非消极影响的受害者[19].内容包括提供居民赢利机会,尽量提供给本地居民就业机会和商业机会,同时旅游企业注意自身经营行为,最小限度地减轻对环境的污染和对当地居民生活į

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