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库是指归集,完善和整合省级各行业各领域信用信息系统建设成果,依托统一的社会信用代码,分别建立企业,个人,非企业法人(政府机关,事业单位,社会团体等)三个公共信用信息基础数据库.一平台是指利用大数据,云计算等现代信息技术,将个人,企业,事业单位,社会组织等数据库信息进行聚合,建立省级公共信用信息交换和共享平台.

指导各设区市,省直管县建设本级信用平台.扎实开展社会信用示范试点工作,选择试点市,县先行开展公共信用信息系统建设,进而根据各地社会信用体系建设需要和基础条件,按照财权事权统一的原则,指导各设区市,省直管县建设本级公共信用信息系统,征集本市,县信用信息,并开放给所辖县(市,区)使用.

推进各信用信息系统的对接和信用信息的交换共享.推进省,市两级公共信用信息系统的对接,省级公共信用信息系统负责集中全省信用数据,并授权开放给市级系统使用,市级公共信用信息系统重点征集当地产生的,省级公共信用信息系统未征集的信用信息,并将相关信息交换给省级系统.同时,各部门,各单位要依托现有的信用信息系统对履行公共管理职能中产生的信用信息进行记录,完善,整合,加快建设本部门信用信息系统.按照"条块结合,属地服务,互联互通,互相交换"的原则和统一的信用信息基础标准,技术规范,建立全省公共信用信息交换和共享平台,推动各部门,各单位信用信息系统与省级公共信用信息交换和共享平台互联互通,逐步实现公共信用信息在全省范围内交换和共享,并参与全国信用信息的交换和共享.

3,征信系统建设

加快征信系统建设.征信机构开展征信业务,应建立企事业单位及其他社会组织,个人为对象的征信系统,依法采集,整理,保存,加工信用信息.征信机构应建立健全并严格执行信息风险防范机制,保障征信系统信息安全.各地区,各行业要支持征信机构建立征信系统,依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享.

对外提供专业化征信服务.征信机构要有序推进信用服务产品创新,建立满足市场需求的征信产品体系,满足社会多层次,多样化的服务需求,不断扩大信用服务产品在商务,政务等各领域中的应用.征信机构应充分依托市场,发挥市场机制作用,建立信息持续归集和更新机制,保障信用信息的及时性,准确性和完整性,不断提高征信机构的公信力.

4,金融业统一征信平台建设

配合推进国家金融信用信息基础数据库建设.提升地方性金融机构的数据质量,加强系统的安全使用管理,依法提供信息主体信用报告,妥善处理信息主体的异议,推动扩大信用报告的覆盖范围,不断提升对外服务水平.

建设山东省域征信服务平台.立足于金融信用信息基础数据库的重要补充,实现金融机构信贷信息以外信息及外部相关信用信息的归集和共享,与其他行业,部门实现信息互联互通,满足省内金融机构及相关机构对金融信用信息基础数据库以外信息的查询需求,实现符合规定的小额贷款公司,融资性担保公司,村镇银行等中小机构接入金融信用信息基础数据库,依法向相关机构,政府部门提供金融信用信息基础数据库信息查询服务.

(三)建立和完善社会信用体系运行机制

1,建立健全信用法规和制度体系

建立和完善山东省信用法规制度体系.制定山东省社会信用基础性法规,制定出台信用信息征集,法人和自然人失信惩戒等管理办法.通过制定地方性法规或者政府规章,使信用法规制度建设有力推进,信用建设工作基本做到有法可依,信用法规制度对促进公平竞争,社会正义和公正诚信的作用进一步发挥.

推进地方,部门,行业信用制度建设.各地区,各部门分别根据本地区,相关行业信用体系建设的需要,制定地区或行业信用建设的规章制度,明确信用信息记录主体的责任,保证信用信息的客观,真实,准确和及时更新,完善信用信息共享公开制度,推动信用信息资源的有序开发利用.建立信用服务市场信用管理制度.出台信用服务机构和行业协会信用管理办法等方面的政府规章和规范性文件,推动信用服务机构创新研发适应市场需求的信用服务和信用产品,规范信用服务活动,提升信用服务行业公信力.

建立信用信息分类管理制度.各部门出台信用信息记录,失信行为分类和联动监管等信用管理制度.制订信用信息目录,明确信用信息分类,按照信用信息的属性,保护个人隐私和企业商业秘密,依法推进信用信息在采集,共享,使用,公开等环节的分类管理.

2,建立健全社会信用标准体系

贯彻国家征信和信用信息管理等标准,建立健全包括信用通用标准,信用信息技术标准,信用服务标准,信用管理标准和信用产品标准在内的社会信用标准体系.加快推进建立自然人,法人和其他组织统一社会信用代码制度.完善相关制度标准,推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码.

制定信用通用标准.围绕社会信用体系所涉及的信用主体档案标识,信用标识代码,数据格式,数据接口等共性内容,制定通用标准.

完善信用信息技术标准.制定出台各类主体信用信息目录及数据规范,技术规范,信用信息分类分级标准,以及数据库建设,应用支撑技术和网络基础设施建设等规范,确保实现信用信息的交换共享和系统的互联互通.按照统一规划的原则,建立和完善各行业和部门的纵向信用信息系统,加强对本行业社会成员信用信息的记录整合,建立部门间信用信息的交换共享机制.

制定信用服务标准.重点围绕信用服务行为,信用服务交易,信用服务评价,信用服务争议处理,信用服务合同规范,信用服务机构服务等制定标准,加大标准实施与监督,规范征信机构市场行为,提高信用产品和服务质量,促进信用服务行业的专业化和标准化水平.

制定信用管理标准.围绕信用服务业管理内容制定相关标准,包括信用服务业资质标准,信用服务设施标准,消费者保护标准,信用风险管理标准,信用评级标准,信用信息审查查询标准等.

制定信用产品标准.主要围绕信用调查报告,信用评级评价报告和其他衍生产品的格式,内容,分类等制定相关标准.

3,构建守信激励和失信惩戒机制

加强对守信主体的奖励和激励.加大对守信行为的表彰和宣传.开展"守合同重信用企业"公示,"道德模范","信用管理示范企业","诚信经营示范","质量信用示范企业"等诚信创建活动,运用新闻宣传媒体广泛宣传,营造守信光荣的社会舆论氛围.加大对守信主体的支持力度.在市场监管和公共服务的发展改革,经信,金融,财政,环保,建设,商务,工商,税务,质监,海关,知识产权等部门和领域,对诚实守信者实行优先办理,简化程序,"绿色通道"和重点支持等激励政策.

加强对失信主体的约束和惩罚.强化行政监管性约束和惩戒.切实落实贯彻实行省政府有关失信惩戒办法的规定,以信贷,纳税,产品和服务质量,环境保护,人力资源和社会保障,公共和生产安全等信用记录,以及司法领域失信被执行人信息为重点,加大对社会法人失信行为的惩戒力度,在日常监督管理,行政许可,采购招标,评先评优,信贷支持,资格评定,安排和拨付有关补贴资金等工作中,对严重失信的自然人,特别是重点职业人员,予以惩戒,行政机关及具有行政管理职能的公用事业单位在行政管理中对行政相对人实施信用报告,信用承诺和信用审查等信用管理制度.建立司法性惩戒机制.加强失信违法案件移交机制和执法联动机制建设,司法机关在办案过程中加大对公共信用信息管理系统的查询应用力度,依法追究失信违法者的民事或刑事责任.引导诚信诉讼,加强对虚假诉讼的识别和打击,依法追究虚假诉讼行为人的刑事责任,加大裁判文书执行力度,保护守信者的正当权益.建立完善与失信惩戒要求相适应的司法配合体系.加强市场性约束和惩戒.规范发展行业组织,充分发挥其在社会管理中的作用.推动行业协会,商会等行业组织加快完善行业内部信用信息采集,共享机制,建立健全会员信用档案,通过行规,行约等加强对失信会员的监督和约束.鼓励和引导企业和个人等市场主体查询交易对象的信用信息,应用由第三方机构提供的信用产品和服务,使失信者在市场交易中受到制约,形成对失信者的市场性惩戒.加强社会性约束和惩戒.建立信用信息的快速传递机制,通过政府网站,行业协会,信用服务机构,新闻媒体等依法向社会发布失信者黑名单及违法违规行为的处罚结果,形成对失信者的社会性惩戒.建立失信行为有奖举报制度.切实落实对举报人的奖励,保护举报人的合法权益.

建立多部门,跨地区信用联合奖惩机制.健全信用奖惩和监督制度.制定出台守信激励和失信惩戒办法,省直各单位制定本部门,本行业的守信激励和失信惩戒实施细则和配套制度,并建立信用修复机制.加快完善信用奖惩制度,逐步形成使守信者"处处守信,事事方便",失信者"一处失信,处处受制"的信用联动奖惩机制.坚持"激励为主,惩戒为辅","先警示,后惩戒"的原则,依法加大对守信者的激励力度,对守信者实行优先办理,简化程序,"绿色通道"和重点支持等激励政策,依法加大对失信者的惩戒力度,提高失信成本.促进信用记录和信用报告的跨部门,跨区域联动应用,实现对守信者的联合激励和对失信者的联合惩戒.

4,保护信用信息主体权益

健全信用信息主体权益保护机制.充分发挥行政监管,行业自律和社会监督在信用信息主体权益保护中的作用,综合运用法律,经济和行政等手段,切实保护信用信息主体权益.加强对信用信息主体的引导教育,不断增强其维护自身合法权益的意识.

建立自我纠错,主动自新的

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