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项整治行动,建立企业,个人知识产权保护黑名单制度.(七)环境保护和能源节约领域信用建设
强化环境管理,建立监测信息公开制度.推进环境监测,信息与统计能力建设,加强环保信用数据的采集和整理,实现环境保护工作业务协同和信息共享,完善环境信息公开目录.建立企业对所排放污染物开展自行监测并公布污染物排放情况以及突发环境事件发生和处理情况制度.
建立环境保护诚信,企业节能诚信档案与评价机制.建立企业环境行为诚信档案与评价机制.加强控排企业碳排放核查,建立企业碳排放行为诚信档案与评价机制.加强重点用能单位节能目标责任考核,建立重点用能单位信用档案与评价机制.加强评价结果应用,组织开展动态分类管理,根据企业的信用等级予以相应的鼓励,警示或惩戒,督促企业落实环境安全主体责任.
建立环评,能评机构及其从业人员诚信档案数据库.强化对环评机构及其从业人员,评估专家,能源审计,节能评估和审查机构及其从业人员,以及环资项目评审专家的信用考核,评级和分类监管.依法依规实行环评,能评文件责任追究制度.
强化联动监管,打击环保违法行为.完善企业低碳,节能,环保行为信用信息共享机制,加强与质检,银行,证券,保险,商务,投资管理等部门的联动.加强环境行政执法与刑事司法衔接,探索建立环境公益诉讼制度,强化低碳,节能,环保管理部门与司法部门的执法协调机制建设,加大对环境违法犯罪行为的打击力度.
(八)社会组织诚信建设
建立社会组织登记管理信息化系统.将社会组织诚信建设纳入信息管理平台.制定社会组织分类评估标准体系,健全社会组织信息公开管理办法,规范社会组织信息公开行为,提高社会组织的公信力.
加强对社会组织的信用监管.制定并落实社会组织信用评价,失信行为公示和守信激励与失信惩戒等制度,加强对社会组织信用信息的记录,整合和应用,根据社会组织的信用状况对守信者给予必要的激励,对违法失信行为加大惩戒力度.
强化社会组织诚信自律.把诚信建设内容纳入各类社会组织章程,推动社会组织建立健全内部信用管理体系和信息披露制度,向社会披露年度工作报告,重大活动和财务状况等重要信息,引导社会组织增强运作的公开性和透明度,推行社会组织守信公开承诺制度,提高社会组织守信自律意识.发挥行业协会(商会)在行业信用建设中的作用,加强会员诚信宣传教育和培训.
(九)自然人信用建设
建立覆盖全省的自然人信用信息系统.突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用,依托国家人口信息资源库,建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录,实现全国范围内自然人信用记录全覆盖.
加强重点人群职业信用建设.建立人事考试应试人员及公务员,企业法定代表人,律师,会计从业人员,注册会计师,统计从业人员,注册税务师,审计师,评估师,认证和检验检测从业人员,证券期货从业人员,上市公司高管人员,保险经纪人,医务人员,教师,科研人员,专利服务从业人员,项目经理,新闻媒体从业人员,导游,执业兽医,驾培教练等人员信用记录,建设包括重点行业从业人员的重点人群信用数据库,推广使用职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范.
(十)互联网应用及服务领域信用建设
大力推进网络诚信建设.培育依法办网,诚信用网理念,逐步落实网络实名制,完善网络信用建设的法律保障,大力推进网络信用监管机制建设.倡导和培育网络文明诚信新风,教育和鼓励广大网民遵守法律法规,承担社会责任,恪守道德准则,履行诚信承诺,帮助网民养成科学,文明,健康的上网习惯,使网络诚信观念深入人心.
建立网络信用档案和网络信用评价体系.建立涵盖互联网企业,上网个人的网络信用档案,积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制,大力推动网络信用信息在社会各领域推广应用.建立网络信用评价体系,对互联网企业的服务经营行为,上网人员的网上行为进行信用评估,记录信用等级.
建立网络信用黑名单制度,严打失信行为.持续开展互联网专项清理整治工作,建立网络信用黑名单制度,将实施网络欺诈,造谣传谣,侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业,个人列入黑名单,对列入黑名单的主体采取网上行为限制,行业禁入等措施,通报相关部门并进行公开曝光.加大技术研发力度,强化技术防范能力,确保网络信息安全,健康,有序流动.
推进司法公信建设(一)法院公信建设
坚持严格依法办案,全面提升审判质量与效率,努力维护社会公平正义.加大执行工作力度,完善执行联动机制,提高生效法律文书执行率.加大对诚信行为的保护力度和对失信行为的惩诫力度,推动完善社会诚信体系.全面推进审判流程公开,裁判文书公开,执行信息公开三大平台建设,加强审判权监督制约,规范庭审活动和司法行为,严肃审判纪律.充分发挥人民陪审员作用,深化司法民主.创新和落实司法为民措施,完善便民服务体系,增强司法为民的实际效果.加强信息化建设,建立司法信息大数据中心,提高信息化应用水平.加强司法能力,司法作风和司法廉洁建设,努力争创公信法院,公信法庭和公信法官,增进与社会互动交流,形成社会信任法官,信服裁判,信赖司法的良好局面.
(二)检察公信建设
进一步深化检务公开,创新检务公开的手段和途径,加强检务公开制度建设,改革完善人民监督员制度,充分保障人民群众对检察工作的知情权,参与权,表达权和监督权.自觉按受人大监督,政协民主监督和其他政法机关的监督制约.深化司法规范化和检察信息化建设.强化案件管理,完善检察官办案责任制,健全内部监督制约机制.充分发挥法律监督职能作用,健全完善诉讼监督机制.加大查办和预防职务犯罪力度,促进社会诚信建设.完善行贿档案查询制度,规范和加强查询工作管理,建立健全行贿档案查询与应用的社会联动机制.
(三)公共安全领域公信建设
全面推行"阳光执法",依法及时公开执法办案的制度规范,程序时限等信息,对于办案进展等不宜向社会公开,但涉及特定权利义务,需要特定对象知悉的信息,应当告知特定对象,或者为特定对象提供查询服务.进一步加强人口信息同各地区,各部门信息资源的交换和共享,完善国家人口信息资源库建设.将公民交通安全严重违法情况纳入诚信档案,促进全社会成员提高交通安全意识.将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理,强化社会单位消防安全主体责任.定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果,并作为单位信用等级的重要参考依据.
(四)司法行政系统公信建设
扎实推进监狱,强制隔离戒毒,社区矫正工作法制化,规范化,精细化,维护好狱内服刑,强制隔离戒毒和社区矫正人员的合法权益.深化狱务,所务,政务和警务公开,推行网上审批,执法,办案和效能监察,充分运用信息化手段促公开,保公正,规范执法执业行为,提高执法办案质量,保障人民群众的知情权和监督权.
(五)司法执法和从业人员信用建设
完善落实律师等法律服务人员违法违规执业惩戒制度,建立被处罚处分律师所,公证处,法律服务所,司法鉴定机构和法律服务人员的不良记录档案,加强执业案卷质量评查.建立健全司法考试违纪档案,推进司法考试信用体系建设.健全律师,公证员,基层法律服务工作者,司法鉴定人员职业道德和行风建设长效机制,建立和推行法律服务人员诚信承诺制度,规范律师与司法人员在司法活动中的关系.
七,信用建设重点工程
(一)政务信息公开工程
率先推进政府信息公开.深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照主动公开,依申请公开,内部互通共享的原则进行分类管理.坚持"严格依法,全面真实,及时便民"的原则,实现"阳光行政",大力推进政务信用信息公开,切实加大政务公开力度.及时披露重大突发事件和群众关注热点问题,及时回应社会关切,切实保障人民群众的知情权,参与权和监督权,树立公开,透明的政府形象.在做好信息安全,保护商业秘密和个人隐私的基础上,已经建立信用信息系统的省级有关单位要开通互联网查询服务,省级公共信用信息平台建立起来后,要通过"信用山东"官方网站开通互联网查询服务.
(二)信用示范市,县(市,区)建设工程
扎实推进试点示范.择优推荐省内示范城市申请国家社会信用城市试点,积极探索社会信用体系建设和管理模式,实现以点带面的示范效应.支持济南,青岛两个副省级城市和条件较为成熟的威海市试点先行,率先突破.从蓝色经济区,黄河三角洲高效生态经济区,西部经济隆起带,省会城市群经济圈,沂蒙革命老区分别选择1个县作为社会信用改革试验区先行先试,形成示范,以点带面.最终形成以政府部门带头示范,以城市,县域为先行先试区和引领发展区,带动各市,县共同发展的格局,整体推进地方信用体系建设.
(三)区域信用建设合作示范工程
稳步开展区域信用合作.在各市基本建立本区域公共信用信息交换和共享平台的基础上,较快推进重点发展区域的信用合作.率先推动我省经济最为发达的蓝色经济区辖内各市实现信用平台互联互通,信用记录互为查询.依次推进黄河三角洲高效生态经济区,省会城市群经济圈,西部经济隆起带,沂蒙革命老区等重点区域的信用合作.在全省公共信用信息基本实现互连共享的前提下,大力推进国内重点发展区域的信用合作,优先推动我省公共信用信息与长三角各省市互为查询.
(四)小微企业信用体系建设工程
加快建设小微企业征信数据库.按照以用促征,先易后难,稳步推进的思路,推动各相关部门建立和完善小微企业信息记录,健全信息征集机制,进一步加强对小微企业信用信息的记录和整合,健全小微企业信用档案.推动建立小微企业信用评价机制.鼓励评级机构制定适合小微企业特点的评级方法体系,按照市场化原则推动评级机构为小微企业评定信用等级.健全信息共享与应用机制.以小微企业征信数据库为基础,完善信
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