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摘 要：梨树县是传统农业大县,现有耕地面积26.4万hm2,农业人口61万,农业生产以种植业为主.实行家庭承包经营以来,梨树县广大农民的生产积极性被充分调动起来,农业生产效益得到有效提高.但由于农业机械化水平低,农业生产手段主要以人工作业为主,土地产出率和劳动生产率较低.当前,随着农村劳动力的向外转移,农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化、农民兼业化等矛盾日益突出,特别是一家一户的分散经营越来越不适应生产力的发展,制约着农民致富进程.
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关 键 词 ：家庭农场；发展情况；存在问题；建议
中图分类号：S-1 文献标识码：A
1.梨树县家庭农场发展的基本情况
近几年,随着科技的发展,梨树县的农机装备水平不断提高,农业生产能力也得到快速提升,特别是在工业化、城镇化快速推进和农村劳动力大量转移的背景下,农村土地流转速度加快,发展规模经营逐步提到日程上来,由种植大户、养殖大户等形成的家庭农场等新型农业经营体系逐渐显现出来.据不完全统计,到目前为止,梨树县已在工商正式注册的各类家庭农场57个,正在酝酿和将要注册中的近300个.
2.梨树县家庭农场发展面临的主要矛盾和问题
2.1 土地分散,农机农艺结合困难
就梨树县而言,目前大多数农民承包土地呈现“东一块、西一块”的细碎状态
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写农业生产论文的注意事项
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2.2 资金短缺,设备设施难以配套
家庭农场前期需要大量资金的投入,这对于农民来说是无形中的障碍.目前,家庭农场资金投入来源于开办者人生财富的积累和亲友的借款.这对于家庭农场前期的发展较为不利,且家庭农场的运营亦需相当数量的资金,规模扩张、农机购置亦需大量资金的支持.目前的农村金融机构,基本上是针对一家一户的分散经营开展信用服务,但是农民很少有可抵押的资产,少量贷款也解决不了发展难题,家庭农场还是无力进行大型机械设备和基础设施的投资.因此,一些有发展“家庭农场”意愿的农民,由于缺少必要的资金支持,只能望而却步.
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2.3 认识不足,农民思想有待转变
部分农民生产积极性不高,认识不足.目前农业从业人员在我国社会地位相对较低,许多年轻人,特别是知识文化程度较高的人不愿意从事农业生产.加之农村青年大部分都成为大城市的新生代农民工,村里以留守老人、妇女、儿童居多,这样的人员结构和素质困扰着区域性家庭农场的发展,现在的家庭农场经营多以粗放经营为主.建设家庭农场需要一大批年轻有思想的新型农民,也需要许多的有志之士投入家庭农场的发展中,用专业化、现代化的模式去改变人们的看法.
2.4 管理混乱,机制体制有待完善
家庭农场发展需要专业化,对于特定地区发展什么样型的家庭农场需要一个总体的部署.由于家庭农场是一个相对新生的事物,当地的发展还是刚刚起步,各种制度和规范不健全,相关部门没有一个总体的设计与规划,导致家庭农场在管理上还存在一些问题,这些都需要逐步进行改进与完善.
3.加快发展家庭农场的几点建议
3.1 加大扶持力度,强化基础设施建设
加大扶持力度,及时出台相关优惠政策.积极落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求,给家庭农场更多优惠政策做“陪嫁”.将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策,对种粮的家庭农场给予更多的扶持措施,强化基础设施建设,保证农业生产的持续性与长久性.
3.2 注重宣传培训,保障健康稳定发展
积极宣传家庭农场的优势和国内外农场模式,鼓励种养殖大户树立争当农场主的发展意识.尽快建立和完善有利于其发展的人才政策,加大新型农民培养力度,为家庭农场发展提供后备人才资源.同时要培养一批懂农业、会管理、善经营的优秀人才,加强与省、市、县农业技术推广部门,大专院校和科研机构的紧密协作,不断提高经营管理和运用现代农业实用技术的能力,保障现代家庭农场的健康稳定发展.
3.3 加强体系建设,建立健全长效机制
要坚持以市场需求为导向,以农民生产为主体,以特色主导产业为依托,按照“边探索、边发展、边规范、边提高”的原则,管理部门要正确引导各类家庭农场积极完善内部运行机制,建立健全现代家庭农场的管理制度,不断提升自身发展水平,使其在现代农业发展中真正发挥组织带动农民、发展主导产业、提高经营效益、增加农民收入、助推农村发展的骨干作用.
3.4 强化政策落实,优化外部发展环境
在保障农民利益的前提下,鼓励农民以各种形式流转土地承包经营权,使更多的土地向家庭农场等新型农业经营主体集中,为其发展拓展空间.同时,相关部门要尽快制定和建立家庭农场注册登记制度,结合当地实际,明确认定标准、登记办法,扶持家庭农场成为具有法人资格的市场主体.
3.5 做好各项服务,发挥财政支农优势
制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策,为家庭农场的发展创造良好的政策环境.要保持财政扶持的连续性和稳定性,各级财政预算每年安排一定的家庭农场专项扶持资金,用于进行指导培训、商标注册、市场营销、品牌建设等,并随着经营规模的扩张逐年增加扶持额度.
3.6 完善服务体系,保证快速有序发展
建立适应家庭农场发展的综合性配套服务体系,完善农业、农机、水利、供销社等部门的服务模式,建立起技术先进、服务到位的专业化服务体系,为家庭农场的发展提供强有力的配套支持.特别要加强市场信息、管理咨询、法律顾问、技能培训等软服务,让家庭农场不断完善升级,通过各个环节的支持与扶持,保证家庭农场快速有序地发展.
作者简介：李会之（1968-）,男,吉林省梨树人,本科学历,吉林省梨树县万发镇农业技术推广站农艺师,农事农业技推广工作.
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