关于审计工作相关论文范文例文,与探析新形势下同级财政预算执行审计策略相关专升本毕业论文范文

时间:2020-07-04 作者:admin
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摘 要 :财政预算执行审计,是同级人大对政府财政收支情况进行管理和监督的重要手段,也是《审计法》赋予审计机关的重要职责,是维护社会经济发展,强化政府职能,提高政府宏观调控能力的重要措施.本文针对当前新的形势,以及同级财政预算执行审计中存在的问题,进行了深入分析和探讨,并阐述了相应的解决措施.


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关 键 词 :新形势;同级财政;预算执行审计;策略

前言:随着社会经济的不断发展,我国的市场经济不断改革,对于政府宏观调控的要求也越来越高,政府部门的财政收支情况成为影响社会发展的重要因素.作为保证国家财政安全的重要措施,财政审计工作一直受到社会各界的广泛关注.自从1994年《中华人民共和国审计法》颁布之后,同级财政预算执行审计就成为审计机关的重要职能.但是,2006年,第十届全国人大常委会第二十次会议修订通过了新的《审计法》,

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545;于同级财政预算执行审计工作提出了更高的要求,需要引起相关统计部门的重视.

一、财政审计概述

1.概念:财政审计,也可称为财政收支审计,是审计机关依据《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国审计法》的相关规定,对政府部门公共财政收支的真实性、合法性和效益性进行的审计监督,属于政府审计的一种表现形式.

2.内容

结合我国当前的财政管理体制以及审计机关的组织形式,财政审计的主要内容包括同级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计.本文提到的同级预算执行审计主要内容包括:

(1)对于预算草案的审计.审计机关要针对政府部门编制的审计草案,进行全面分析,了解其编制的依据,结合当地经济发展的实际情况,对预算草案的可行性进行审核,看是否遵循“突出重点,统筹兼顾”的原则,在确保社会稳定发展的基础上,对专项资金和生产性资金进行合理安排,充分体现量入为出、收支平衡的原则.

(2)对于预算执行的审计.在预算计划的执行过程中,审计机关要加强对于计划执行情况的监督,确保其相应的计划和条例可以得到切实的贯彻和实施,对政府的财政收支情况进行审计时,要查看其是否存在财政收入的拖欠、挪用和财政支出的不合理现象,切实保证政府的财政收支按照预算编制进行.

(3)对于预算执行结果的审计.在预算执行后,审计机关还需要对执行的结果进行审计,查看财政支出是否按照相应的款项如实列出,是否存在少报结余、虚报赤字的情况,是否存在预算款的挪用情况,切实保证预算执行结果的合理性和有效性.

二、同级财政预算执行审计的难点

1.审计监督困难

新形势下,社会经济获得了飞速发展和进步,而这也为同级财政预算编制造成了困扰,进而影响审计监督工作的顺利开展.一方面,当前财政部门在对于预算计划进行编制时,并没有对预算资金进行专项配置,没有明确资金的使用部门和项目,导致财政部门可以随意调动和调整资金的配置情况,严重影响预算编制的合理性;另一方面,缺乏相应的制度约束力.财政部门在对财政资金进行安排时,并没有受到预算计划的约束,而是通过预算调整,对实际支出与预算的差额进行补充,导致预算超支严重,在这样的情况下,审计监督的力度自然被极大地弱化.

2.缺乏统一的审计规范

虽然财政预算执行审计已经实行了不短的时间,但是就目前而言,在全国范围内,并没有专门针对财政预算执行审计的法律法规.现有的法规多数都是有财税部门制定的,不仅存在严重的滞后性,而且多数条款都缺乏相应的衡量标准,弹性较大,为违纪违规现象提供了机会,难以对违规现象进行有效的定性,极大地影响了审计工作的权威性.

3.执行困难

当前我国审计机关执行的是双重领导体制,机关的人员、财政等都由政府把持,预算执行审计的独立性难以保证.例如,对于纪检监察等党委部门,由于其自身工作性质的特殊性,审计机关往往不愿或者不敢对其进行审计,使得审计工作沦为形式;而对于各级税务部门,审计机关受到各种因素的制约,在执行审计工作时困难重重,执行难度较大,致使预算执行审计工作缺乏完整性.

4.审计工作缺乏相应的法律执行力

审计工作接触的大都是政府机关等实权部门,需要法律强制力的保证.但是在当前的实际工作中,地方审计部门在进行财政预算执行审计时,受到政府部门的控制和领导,存在极大的局限性,很难充分发挥审计工作的实际作用.因为在实质上,对于财政预算的审计就是对于政府部门的审计,在政府的控制下,必然难以对审计工作中发现的问题进行处理,从而导致大量的问题和漏洞被掩盖,审计工作成为一种过场和形式.

三、强化同级财政预算执行审计的策略

1.强化审计监督

首先,要结合《审计法》的相关规定,拓宽预算执行审计的范围,突出审计监督的重点和关键.针对财政性资金,无论其属于预算计划内还是预算计划外,包括政府贷款、借款和各种类型的基金,都必须纳入预算执行审计的范围中,以保证审计监督的完整性和全面性;其次,要明确审计监督的重点.新形势下,审计监督重要内容包括:

①加强对部门预算编制计划的审计,查看其完整性和可行性,以及是否经过相关单位的审批,增强预算编制的约束力和透明度;②加强对预算执行的审计监督力度,看其是否存在不合理的费用支出,预算计划的调整是否合理,以及是否经过同级人大的批准;③加强对财政集中支付情况的审计,确保资金的使用效益;④加强对政府采购情况的审计,与经过人大审批的预算编制进行对比,确认采购活动的必要性和真实性.

2.改进审计方法

对于当前审计工作中存在的难点和问题,要有针对性地改进审计方法,提高审计工作的效率.首先,可以将同级审计与“上审下”相互结合.对于实际应用而言,必须重点对本级政府向下级政府转移资金的管理和使用情况进行审计,从资金入手,实际深入用款单位和工程项目,对资金的使用情况进行审核,从而提高资金的使用效益.同时,还可利用“上审下”的机会,加强对实权部门,如纪检、党委、政府办公厅等的审计力度,确保审计工作的全面性和准确性.其次,可以与专业审计相结合.可以将政府负债、政府投资项目等所有涉及财政资金应用的内容,统一纳入预算执行审计的范围,将预算执行审计工作与专业化审计相互结合,提高审计的有效性.另外,还可与经济责任审计相结合,这样一方面可对预算执行审计的内容进行充实,确保审计工作的完整性,提高审计效率,另一方面,可做到一果多用,提高审计质量.

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3.建设高素质的审计队伍

要对审计单位的审计人员进行培训,建设高素质的审计队伍.首先,要提升审计工作人员的思想政治素质,确保其对政府和国家拥有坚定的信念,对工作认真负责,作风正,态度硬,敢于针对实权单位进行审计工作;其次,要提高审计人员的业务素质,确保审计人员对审计工作的相关制度、规范等有全面了解,切实做到依法审计,确保审计工作的合理性和有效性,以令人信服的态度,完成审计工作.


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4.建立完善的规章制度

一方面,中央要加大审计工作的立法力度,对审计工作进行规范,切实保证审计工作的顺利展开;另一方面,审计机关要制定适合自身的规章制度,确保预算执行审计的规范化和合理化.

结语:总而言之,在新形势下,同级财政预算执行审计面临着新的问题和挑战,需要审计机关的工作人员采取相应的策略解决问题,确保审计工作的顺利展开.(作者单位:山东省临沭县审计局)

参考文献:

[1]刘强.新形势下如何进一步强化同级财政的预算执行审计问题[J].新财经(理论版),2013,(7):180.

[2]王广.浅论同级财政预算执行审计[J].中国科技信息,2005,(7):63,71.

[3]王玲玲.财政预算执行审计的难点及对策[J].管理观察,2011,(17):176-177.

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