该文为关于农村相关毕业论文题目范文,与我国农村公共物品供给问题相关税制改革论文，可作为税务师专业农村论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。免费下载教你怎么写农村及物品及科学发展观方面的优秀学术论文范文。
[摘 要]当前,农村公共物品供给严重短缺,已经成为限制农村生产发展、消费水平提高和消费结构升级的重要因素.政府财政收入不足是造成农村公共物品资源匮乏的根本原因,而城乡分割的公共物品供给体制是造成农村公共物品资源匮乏的直接原因.因此,要突破农村公共物品资源瓶颈就必须改革财政税收政策,增加财政收入；加大农村公共物品资源的投入力度；创新农村公共物品供给体制,让农民享受到应有的国民待遇.
[关 键 词 ]农村公共物品；供给机制；对策建议
[中图分类号]C912.82[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)07-0029-03
农村公共物品的有效供给是实现农村可持续发展的重要基础.目前,我国农村公共物品供给严重短缺,公共物品的供给难以满足农村社会发展的实际需求.农村公共物品供给与需求的严重脱节,极大地阻碍了农村经济社会的发展,已成为制约农业、农村发展及农民负担减轻的重要因素.实现农村公共物品的有效供给,是解决农村经济社会发展的重要措施,也是建设社会主义新农村的题中之义.
一、当前我国农村公共物品供给存在的问题
1.农村基础设施供给不足.农村基础设施供给不足主要表现在农村交通、供电、用水、邮电等基础设施条件落后.农村地区地理条件复杂,乡镇政府财政经济实力比较弱,虽然近些年来,中央与省级政府加大了对农村地区基础设施建设的投入力度,但是农村地区的交通、邮电、水力、电力等基础设施仍不能满足农村地区发展的需要.农村道路作为我国整个运输体系的一个重要组成部分,多年来承担着大量的农业运输任务.但是,我国农村道路等级低、路况差.中央及各级地方财政均无力投入资金进行修建和维护,农民集资修路也就成了各地道路建设的主要方式.由于农民本身就收入拮据,根本无力承担这一重负,农村道路中的“泥水路”、“豆腐渣路”比比皆是,通行能力极弱.一些偏僻的乡村、山村,许多人从来没有走出过村子.除此之外,与农业、农民相关的水力、电力、通讯等农业基础设施以及农业科研、农业信息、计划生育、民兵训练、社会保障、公共图书馆等,都具有公共物品的特性,在供应上均存在着严重的短缺.
2.义务教育投入不足.就九年义务教育而言,虽然我国经过十多年的努力,已经在大部分地区基本普及了九年义务教育,基本扫除了青壮年文盲,但是我们应该看到,相当一部分地区实现“普九”的基础是薄弱的,是低水平的.尤其是经济欠发达的边远山区、牧区和少数民族地区,教育经费严重短缺,基本办学条件得不到保障,农村教师不仅工资偏低,而且拖欠严重,教师转业或跳槽频繁.由于教育负担沉重,农村初中生辍学现象严重.具体表现在：第一,农村中小学公用经费普遍不足.国家规定学生缴纳的杂费应全额用于公用经费,不足部分由县级财政预算内安排.但在一些经济欠发达地区,不仅财政预算内基本没有安排公用经费,连杂费收入也常被挪用于发放教师津贴、补贴和改造危房、偿还债务等,导致一些农村中小学无法正常运转.第二,农村学校危房改造存在资金缺口,且没有稳定来源.要解决危房改造问题,资金缺口很大.在一些经济发展较为落后的地区,有的乡中学破旧的危房用几根柱子顶着,但仍在继续使用,师生安全受到威胁.第三,实行“以县为主”的管理体制后,中小学教师的工资发放有了很大的改善,但仍存在拖欠教师津贴、补贴的现象.
3.公共物品结构失衡.农村公共物品供给在结构上失衡,公共物品资源浪费严重.农村公共物品供给,主要目的是帮助农民发展生产,改善生活质量.但我国农村公共物品多由政府提供,由于地方政府决策者过多考虑“政绩”和“升迁”,在农村公共物品供给中往往不考虑农村公共物品的真正需求,而把公共资源用到一些非生产性的各种达标工程、形象工程上.热衷于投资一些见效快、易出“政绩”的短期公共项目,而不愿提供见效慢、周期长的纯公共物品；热衷于上新项目、建新工程,而不愿对现有的公共设施加以维护；热衷于提供看得见、摸得着的“硬”公共物品,而不愿提供农业科技推广、农业发展的综合规划和信息系统等“软”公共物品；忽视地区差别,在一些贫困地区大力修建歌舞剧院、高档宾馆,大搞“形象工程”,并冠之以“建设新农村,提高农民生活条件”的“美名”.致使农村有关生产性的基础建设如水利工程、农业技术研究等得不到发展,特别是在经济落后的地区,这种现象更为严重.从而出现了农民急需的、涉及农村可持续发展的公共物品难以产出,而一些农民不需要或者需求较少的公共物品供给却大量过剩的结构失衡现象.
4.农村社会保障制度不健全.社会保障制度是对暂时或永久失去劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难的人们提供的物质帮助的制度,其目的是稳定和提高人们的生活质量,是社会稳定的调节器.农村社会保障制度是整个社会保障体系的重要组成部分,是农民生存和生活的“安全网”.长期以来,我国的社会保障制度一直以城市为主,农村的社会保障制度一直没有受到重视,广大的农民一直被排挤在社会保障体系之外.因此,农村现有的社会保障制度体系远远不能满足农村经济和社会发展的需要,极大地阻碍了农业经济的发展和农民生活水平的提高,严重影响到农村乃至整个国家的经济安全和社会稳定.具体表现在以下几个方面：
第一,农村的基本救济制度.从1997年开始,我国逐步在有条件的农村建立了最低生活保障制度,到2002年5月底,我国得到最低生活保障的农村人口为338万人,约占农村贫困人口的十分之一左右[1].应该说我国农村最低生活保障制度取得了比较明显的成效.但是,我国农村救济体制的基本框架是在计划经济时期形成的,许多传统的救济手段被继承沿用至今,虽然近些年来进行了许多改革,但从体制的角度看,仍然存在许多不足：当前农村的救济标准偏低,无法满足被救济者的生活需要；救济款项不能按时发放；救济面偏窄.
第二,公共卫生医疗保障.我国现行的医疗体制很大程度上解决了城市居民的医疗问题,但在广大的农村,由于经济发展水平的差距,医院医疗设备落后、医生技术水平不高等,给广大农民带来了诸多不便.同时,昂贵的医疗费用也使得相当数量的农民无力承担,以至于他们在生病时不敢去医院求医,最终贻误了病情.因此,看病难看病贵的现象在很多地方特别是广大偏远的山区仍普遍存在.
第三,养老保险制度.第五次人口普查有关数据显示,我国人口年龄结构发生了较大的变化.居住在农村的人口为8.0739亿人,占全国人口比重的63.91%,农村老年人口总量近6000万[2].现阶段我国农村既面临着原有老年人的养老问题,又面临着新增老年人口的养老问题,因此我国农村养老负担非常重.我国农村养老的方式以家庭养老为主,家庭养老比例高达64.2%,但是以我国目前农民的收入水平,由农民自身承担养老责任十分困难.
二、农村公共物品供给问题的形成原因
1.政府公共物品的供给偏好.政府公共物品的供给偏好是影响我国农村公共物品供给不足的重要因素.从我国的实际情况来看,长期以来公共物品都是由政府提供的.而且政府在提供公共物品时实行“城乡分治、一国两策”,政府有着一个明显的偏好,那就是重城市、轻农村.在公共物品供给领域,经济学家认为市场机制是失灵的,因为其供给主体为各级政府,资金来源为财政预算资金.但是以工业化为主导的发展时
关于农村相关论文范例
| 有关论文范文主题研究: | 农村类论文范文 | 大学生适用: | 自考论文、学院论文 |
|---|---|---|---|
| 相关参考文献下载数量: | 48 | 写作解决问题: | 写作资料 |
| 毕业论文开题报告: | 论文提纲、论文选题 | 职称论文适用: | 刊物发表、职称评副高 |
| 所属大学生专业类别: | 写作资料 | 论文题目推荐度: | 优质选题 |
2.政府财政收入不足.自改革开放以来,尤其是“九五”以来,随着国民经济和各项事业的发展,我国财政收入有了很大提高,但同时国家财政支出也在迅速增加,尤其是地方政府的财政支出增加较快.2007年全国财政收入是51300亿,大致占GDP的20.8%.而发达国家的财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上,甚至40%,接近50%[3].所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低.这就制约了我们国家拿出更多的钱用于农村公共物品的投入和发展.同时,由于农村公共物品的供给主要是靠政府财政投入,尤其是地方政府财政投入.但是地方政府财政收入又不足以应付这些支出,从而使得地方政府在安排农村公共物品预算时“捉襟见肘”,加之某些地方政府决策者“重工轻农”的思想,导致了农村公共物品的供给“雪上加霜”[4].
大学农村论文怎么写
播放:33333次 评论:6221人
3.现有的投资体制不合理.农村税费改革以后,国家和地方政府实行财政包干,除农村电网改造等大型公共物品以外,国家把公共物品的供给责任交给了乡镇政府,即乡镇内公共物品生产所需经费主要靠乡镇内部解决.其资金来源有两个,一是乡镇财政收入,二是向农民集资.乡镇财政收入的多少又主要取决于农业税,所以从总体上看,农业税和财政收入与道路建设、医疗卫生事业等投资的多少是同向变动的.但是乡镇财政收入中需要拿出多大比例用于公共物品的生产,没有明确、具体的数量规范,也疏于检查和考核,致使比例偏低、贪污挪用挥霍浪费现象严重.至于能够向农民集资多少,则主要取决于农民的收入水平.从长期来看,我国农民收入无论是绝对额还是增长速度都不及城市居民的收入,农户的生产、生活都要从为数不多的收入中支付,让他们拿出更多的钱为自己提供公共物品是很难想象的.
4.缺乏规范的监督机制.农村公共物品提供所需要的资金相当一部分是农民自己筹集的,但这部分资金因监督不力而使用效率低下,其中大部分分散在各行政事业单位,但由于农民本身是一个弱势群体,无法对这部分资金的使用进行强有力的监督,导致大量的资金没有真正用于公共物品的生产上,而是被用作行政事业单位人员的其他开支和挥霍上,造成大量资金的浪费.这一状况致使乡村公共部门信用度降低甚至丧失,直接导致筹集公共事业费用困难.
三、对策与建议
1.树立农村公共物品供给的正确意识,尽快推行城乡公共物品的统筹安排、统筹供给,从根本上打破长期以来形成的城乡分治的二元社会、经济政策.党的十七大报告指出,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,做好“五个统筹”.其中统筹城乡发展是一项重要内容.解决我国农村公共物品的供给短缺问题,必须从根本上牢固树立城乡统筹的科学发展观,坚持以科学发展观为指导,从根本上消除城乡统筹发展的政策和体制障碍,从统筹城乡发展的高度,调整公共支出的政策和结构,加大对农业和农村的投资力度,特别是加大对农村基础设施、农村公共卫生、农村义务教育和农村社会保障事业的投入,努力改善农民生产和生活的外部环境和条件,真正做到城乡统筹规划、统筹发展,打破城乡公共物品供给一体化的政策和制度障碍,这是解决农村公共物品供给短缺问题的首要条件.
2.改革财政税收政策,增加财政收入.税收是国家财政收入的主要来源,要增加财政收入,就必须改革税收制度.首先,完善税收体系,进行税收立法权的适当分权,完善税收种类,增加税收收入.其次,规范中央和地方政府事权和财权的划分,深化分税制改革.明确中央政府和地方各级政府在不同农村公共物品提供上的责任,依据事权来划分财权,规范地方政府的收入来源,使基层政府拥有稳定的财源.再次,完善转移支付和税收优惠政策.在各级政府事权和财权规范划分的基础上,制定合理的转移支付方法,使得转移支付真正发挥弥合财政缺口、解决外部性问题和在全国范围内保证基本公共物品供给的均等化等作用,使得农村公共物品的供给得到应得的转移支付,进而保证农村公共物品的正常供给[5].
该文来源:http://www.sxsky.net/shuishou/sws/392964.html
3.明确中央和地方政府提供农村公共物品的职责,建立合理的投入分担机制.中央主要负责全国性的公共物品,如大江大河的治理、农业科技成果推广、农业环境保护、农业基础科学研究以及与国防建设有关的民兵建设、与国民素质相关的义务教育等；地方政府则主要从事本地区基础性以及社会效益较显著的地方性公共物品的投资和管理.针对目前地方事权大于财权的现实状况,必须适当下放税收管理权限,赋予地方一定的地方税目、税率调整以及减免的权利,逐步建立一套完善的地方税收体系,以保证地方政府有足够的财力供给公共物品.
4.因地制宜,组织农民通过社会合作方式来提供公共物品.就我国当前的状况来说,组织农民通过合作的方式来提供公共物品也面临着一个极为尴尬的境地：一方面,打破了“大集体”的无效率,实行“单干”,提高了农村劳动生产率,“单干”涣散了农民之间的关系,使组织农民难上加难[6]；另一方面,国家无力提供足够的公共物品,又要求农民组织起来通过社会合作的方式解决农村公共物品不足的矛盾.因此,现实的选择就是因地制宜组织农民通过社会合作的方式进行农村公共物品的建设.因地制宜,是指根据各地农村经济发展的不同情况,成立农民合作经济组织或者通过农民合作的方式,在尽量不增加农民负担的前提下,进行一些区域性的、中小型的公共基础设施建设.例如,中小型水利设施的建设和维护、乡村道路的建设和维护、农业技术推广等等.这些投资少、见效快的农村公共基础设施通过组织农民志愿合作的方式来完成.一方面可以节省国家支农资金,集中力量进行大型的农村公共基础设施的建设；另一方面又可以融洽村民关系,建立农民合作组织,以便更好地维护农民利益.
参考文献：
[1]迟福林：为农民提供基本而有保障的公共产品[DB].http：//finance.省略/b/20030801.
[2]第五次全国人口普查中有关老年人口主要数据[DB].http：//.sachina.省略/modules/datacenter/viewdata.
[3]财政部.财政收入少导致教育投入比重不足[DB].http：//web.省略&
关于农村相关研究生毕业论文开题报告,关于我国农村公共物品供给问题相关毕业论文题目范文参考文献：
农村教育问题论文
农村留守儿童问题的教育研究《农村留守儿童问题的教育研究》开题报告,响水县运河中学孙光,一,课题名称及其界定,课题名称:农村留守儿童问题的教育研究,界定:"留守儿童"是指义务教育阶。
农村教育问题的论文
农村留守儿童问题的教育研究《农村留守儿童问题的教育研究》开题报告,响水县运河中学孙光,一,课题名称及其界定,课题名称:农村留守儿童问题的教育研究,界定:"留守儿童"是指义务教育阶。
农村体育问题
农村留守儿童问题的教育研究《农村留守儿童问题的教育研究》开题报告,响水县运河中学孙光,一,课题名称及其界定,课题名称:农村留守儿童问题的教育研究,界定:"留守儿童"是指义务教育阶。
农村小学教育问题论文
农村小学教育论文,农村小学教育论文摘要】随着政府对教育事业的大力投入,教育事业迈上了一个大台阶,可是,作为我过基础教育之一的农村小学教育,随。农村留守儿童问题的教育研究《农村留。
公共部门经济学
域中政。公共部门经济学框架下的政府预算管理探析公共部门经济学框架下的政府预算管理探析公共部门经济学框架下的政府预算管理探析摘要：我国现今正处于一个经济体制转轨与社会转型的大背景。
公共部门经济学论文
域中政。公共场所禁烟的经济学分析论文提纲论文摘要:控烟是世界性的趋势,而我国是烟草的生产和消费大国,控烟任务十分艰巨.公共场所禁烟引起社会广（略）而深入地分析公共场所禁烟问题既具。
农村经济导刊
余劳动力异地转移问题及对策研究[j].安徽农业科。二元经济与我国农村金融市场流动性不足村金融供给不足根源探析.经济研究导刊，2007.3.,[4]陈冬梅.论我国农村二元金融结构及。
我国电子商务发展
5万亿元电子商务正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。南宁市电子商务发展规划县电子商务进农村示范工作重点合作项目43, 前言,近年来,我国电子商务发展迅猛,已广泛渗透到经济社会各个领。
我国电子商务的发展
5万亿元电子商务正在进入密集创新和快速扩张的新阶段。南宁市电子商务发展规划县电子商务进农村示范工作重点合作项目43, 前言,近年来,我国电子商务发展迅猛,已广泛渗透到经济社会各个领。
我国电子商务发展现状
县电子商务进农村示范工作重点合作项目43, 前言,近年来,我国电子商务发展迅猛,已广泛渗透到经济社会各个领域.电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成,在转变经济增长方式,推动产。
13888888888
点击咨询 