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权力中,其核心权力之一就是征税权.在人大对政府财政权的监督中,首要的就是对作为核心权力之一的征税权的监督.“在中国现有的制度框架下,在收入方面实现预算民主的最佳途径是由人民代表大会审查、批准政府的税收、收费与债务政策.同时要约束国家在收入汲取方面的权力.”而“一种能够有效地约束国家征税权力的制度就是宪政制度.”(马骏,2005)46正如布伦南等(2000)所指出的,“对统治者的控制,一直是通过对征税权的约束来实现的.”对征税权的约束,关键是制度约束,而制度约束的核心是法律制度的约束,即税收法定(包括宪法、法律、法规等).只要人大对政府财政权的审查监督严格坚持税收法定的价值理念,各级政府机关与政府官员也自觉地用税收法定的价值观念来转变政府职能,用好财政权,广大农民群众也坚持运用税收法定作为自己的价值观念,那么,我国目前正在开展的社会主义新农村建设就一定能够从乡村债务的巨大困难和障碍中走出来.

参考文献:

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The Assemblage of Concept “Public Finance” under

China Constitutional Version

FAN Yi

(School of Law, Nanjing University of Finance and Economics, Nanjing 210003)

Abstract: Financial constitutionalism is the important part of modern national constitutionalism construction. It cannot exist without constitutional version but lies in constitutional norm. Constitutional concept is constitutional norm. The assemblage of concept “public finance”, as one of the norms of Constitution, not only is normal, but also is integrated. It consists of norm integration, value integration, order integration and society integration, among which the last one is the base and core. The assemblage of concept “public finance” under China Constitutional version is the integration of whole society: one is to explain, the other is to guide.

Keywords: constitutional version, public finance, the assemblage of concept, integration

(责任编辑 刘志炜)

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