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提供了很好的支持.转向财政政策为主导的宏观调控,将借机解决中国历时弥久的两大难题:产业转型途径和藏富于民途径.

财政、货币、产业政策的协同运作

财政政策和货币政策在很大程度上是共生的,财政从央行代理的国库中支出,财政存款转移到商业银行,本身就增加基础货币的供应,产生货币的扩张效应;企业税改减负和居民减税的道理也一样,企业和居民存款增加,M0、M1、M2都得到提升.财政政策和产业政策同样也密不可分,正确的产业政策能使财政刺激的效率更高,长远来看,符合发展方向的产业产出更有可持续性,财政的税收保障性越强.同时,货币政策也为财政政策和产业政策做配套的信贷导向扶持服务,使宏观调控顺利进行.

原先作为宏观调控主旋律的货币政策调整势在必行,由于逻辑的错误,货币供应量必须重新正确估量,紧缩的信贷政策也必须扭转.根据中国经济的平稳增长预期,测算物价超常规上涨可能带来的货币需求的异常增加,货币供应量必须适当相应放宽.原先调控过度的利率和存款准备金率宜继续转向调低,以满足货币需求(如果是企业效益危机应着重调低利率,如果是企业流动性危机则应降低存款准备金率).信贷政策更应该遵照产业政策调整的大趋势,既照顾目前大部分企业的生存现金流的可持续,也兼顾符合产业导向的中小企业的发展问题,在马上松动可贷资金总量和信贷限制的同时,做到有保有压,以配合财政、产业政策指导下的宏观经济结构转型.

积极的财政政策势在必行,产业政策和货币政策必须协同运作,在产业结构和刺激力度上进行把握.要处理好两个方面的关系:一是财政刺激不要重新堕入“三高”行业陷阱,制造过热行业,引发重复建设,刺激能源、原材料价格迅速走高;二是提防收入分配机制的不合理,防止收入不恰当集中和收入差距的扩大.

所以,财政政策的放松和刺激是经济重新活跃、产业结构转轨的关键所在,在中国目前环境下尤为突出,既有危机下的压力,也有危机下的机会.中国应该接受和把握这次的国际环境的挑战,主动调整,积极应对,从中国自身经济状况和逻辑出发,制定积极的财政政策,辅以正确的产业政策和稳妥的货币政策,才能寻求真正意义上的转机.财政政策是经济巨轮动力引擎,产业政策则是轮船的方向舵,货币政策则是轮船赖以承载的水体,在经济的健康航行之旅上,三者缺一不可.财政政策的主导性和主动性不言而喻,其主导国家的富裕程度,国力之所依赖,动力过强、速度过快则危险,过弱过慢则萎靡落后;产业政策则指引健康安全的长远航向,理顺经济发展的健康协调取向,及时调控动力偏差;货币政策是江河湖水,过多则容易巨浪覆舟,过少则容易船体搁浅,保持平静的水面和适合的深度是安全航行的保障,为财政和产业政策提供良好的操作平台.

“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海.”只有国民经济宏观调控发展的三位一体格局产生良好的协同,经济发展各个方面的良性正反馈才能形成,体现国内产出水平的GDP和体现国民福利收入水平的GNP都才能在航道上稳定、快速、安全地前行.也只有认清形势,谨慎应对,中国才有可能在这次国际金融风暴中变“危”为“机”,在全球经济中稳妥生存,最后脱颖而出,站上制高点.

(作者单位:中国社会科学院研究生院)

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