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［摘 要］人口问题一直是关系国家经济和社会发展的主要问题,尤其是相对于我国这样一个人口基数大的国家来说,人口问题更加凸现其重要性.中国必须适应人口老龄化发展的客观要求,加快推进老龄人口社会化管理化管理的进程.
［关 键 词 ］老龄化；社会经济；影响
［中图分类号］F124 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００25 — ０2
人口问题一直是关系国家经济和社会发展的主要问题,尤其是相对于我国这样一个人口基数大的国家来说,人口问题更加凸现其重要性.党的十七大提出要全面贯彻落实科学发展观,促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、自然、资源、环境相协调.可见人口问题更是一个相关社会和谐、可持续发展的主要问题.
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虽然我们现在还没有感受到人口老龄化给区域发展带来的直接影响,但是人口发展的规律告诉我们,人口问题往往在时间上具有一定的滞后性,而作用的强度往往具有很强的乘数效应.当我们明显感到问题的存在时,实际上已丧失了解决问题的最佳时期.为此,我针对齐齐哈尔市人口老龄化的现状及凸现的问题深入开展了一次调查研究,共归纳整理出几个方面的问题,并提出了几点建议,仅供参考.
一、齐齐哈尔市人口老龄化的现状及主要特点
齐齐哈尔市位于黑、吉、蒙三省区交汇处,辖8县1市7区,幅员4.2万平方公里,全市总人口536.7万,截止到2011年全国第六次人口普查时,全市60岁以上老年人口69.8万,占总人口数的13%.其中,60至69岁老年人口41.5万,占老年人口数的59.5%；70岁以上的老年人口22.1万,占老年人口数的31.7%.高龄老年人口（80岁以上）6.2万,占老年人口数的8.8%.
一是老龄人口出现迅速增长趋势.经统计,齐齐哈尔市60岁以上的老年人口,2007末年为60.3万,占总人口数的10.7%；2011末年为69.8万, 占总人口数的13%
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二是老龄人口呈现空巢化、高龄化.在齐齐哈尔市有三成左右的老年家庭是空巢家庭(1人独居或与老伴同住),有超过四成的老年人口有不同程度的“孤独感”.并且,齐齐哈尔市80岁以上的高龄老年人口有6.2万,占老年人口的8.8%；经测算,近几年,高龄老年人以年均1.6%的速度在逐年增多,而且随着齐齐哈尔市居民到外地求学、谋职找工作、打工的越来越多,独居、空巢家庭的老人也在逐年增多.因此,老龄人口高龄化、空巢化的趋势也在不断加剧.所以,在当前我国社会养老制度尚未健全,居家养老仍作为主要养老形式的情况下,老年人口的生活照料,特别是精神赡养问题亟待引起政府和全社会的广泛重视.
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三是老年人口收入水平普遍不高,需要依靠家庭其他成员的供养.随着老年人口数量的不断增加和人口的日益老龄化,老年人的养老问题将成为我们长期面临的重要问题.老年人的生活来源对老年人的生活有着极其重要的影响.根据抽样调查得出的结果,齐齐哈尔市老年人口的收入主要来源包括：靠养老金的约占68％,靠配偶的占6％,靠子女赡养占12％,“低保”、“特困”占4％,其他占10％,而在农村,约有近60％以上的老年人口需要家庭其他成员的供养或帮助.
分城乡看,城镇与乡村老年人的主要生活来源存在明显差别.城镇中约有60％以上的老年人靠离(退)休金、养老金生活,其次是家庭其他成员供养.农村老年人口靠家庭其他成员供养的超过60％,其次为劳动收入,约占1／3.可见,农村的家庭养老负担比城镇更重.
分性别看,男性与女性老年人的主要生活来源存在明显差别.有60％以上的老年男性人口靠离(退)休金生活,而靠劳动收入、家庭其他成员供养的比例相近.各占1／5左右.而女性老年人中约有近60％需要家庭其他成员的供养,这说明在主要生活来源方面,女性老年人比男性更多的依赖家庭其他成员的供养.
四是社会化养老服务工作面临形势严峻.目前,大部分老年人仍然是以家庭养老的方式在养老.选择家庭养老的老年人多、占比重大的原因是多方面的,但这部分老年人随着年龄的老龄化、家庭空巢、体弱多病、经济条件允许等自身因素影响,将会有更多的老年人选择居家养老和到养老机构养老,而目前享受社会化养老服务老年人的面不足10%,我们面临社会化养老服务工作形势也十分严峻.
二、人口老龄化对齐齐哈尔市经济社会发展的影响
多年来,在党和国家的高度重视下,我国在人口老龄化问题上做了大量卓有成效的工作.尤其是近年来,进一步加强了制度建设,使老龄化事业有了新的提高和发展.但是由于种种原因,人口老龄化事业仍然面临严峻的挑战.人口老龄化经济发展的影响既有现实的,又有潜在的,主要表现在以下几个方面：
首先,对经济发展的压力不断增大.从宏观的角度来看,人口老龄化将对社会生产、分配、交换和消费各环节产生深刻影响.一是人口老龄化会增加消费基金、使投资减少,加重总人口的消费负担.这是因为,在国民收入为一定的条件下,积累和消费基金是此消彼长的关系.人口老龄化将促使消费基金的扩大和积累基金的缩小,从而加重总人口的消费负担.二是人口老龄化使劳动力的供给关系发生变化,影响产业结构调整.产业结构调整的结果必然要由劳动密集型逐渐向资本、技术密集型转变.这就需要劳动力在不同地区、不同产业部门间进行转移和流动.而劳动力人口随着年龄的增长会安于现有工作和生活环境.而不愿改变现状,会给产业结构的调整带来压力.同时,由于人口年龄结构的老化,将导致新增劳动力减少,而为适应产业结构调整培养原有的中老年劳动力相对较困难.其后果就是失业率上升,劳动生产率下降,经济发展速度减缓.三是人口老龄化使消费需求相对减少,影响产业结构调整.
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