论文网
巡警有关毕业论文,与清末州县巡警的创办与基层社会相关论文范文例文
该文是家庭社会学专业巡警论文范文，主要论述了巡警有关毕业论文,与清末州县巡警的创办与基层社会相关论文范文例文，适合巡警及官报及警务方面的的大学硕士和本科毕业论文以及巡警相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
近代史资料》1982年第3期,第123页..直隶隆平县举办四乡巡警,兼筹学堂经费,擅将各村“看青会”应摊粮麦改为折钱征收,数千人进城要求免捐.警兵开枪,打死农民5人,打伤6人.群众气愤之下,攻城捣毁巡警局 《清末民变年表》,载《近代史资料》1982年第3期,第172页..湖北宜昌警察总办甚至亲率勇丁,随带刑具,按户勒捐《东湖县议董事会陈请该县警察勒捐滥刑案》,载《湖北咨议局文献资料汇编》,武汉大学出版社1991年版,第584页..从这一角度来看,各地反警捐斗争中,有相当一部分是由于警察介入催捐并动用武力而引发的民愤. 三、州县巡警与基层社会清政府认为,警察是“维持治安之重要机关”,是“维持司法之补助机关”《民政部通咨司法警察关系重要应切实整顿文》,载《大清新法令》第11卷,第262页.,也就是说,警察,尤其是州县巡警承担着基层社会安定、实施国家权力的重要职责.通过警察制度,国家对基层社会实行了一种不同于以往的新的治理方式,同时也带来传统士绅地位的变化.
传统基层社会治安存在三个系统：保甲、团练、官府的捕役；三个系统职能各有偏重,共同承担乡里社会安民察奸之责.保甲由官府设置,重在通过联保弭盗安民；团练以绅为主体,重在以武装“守望相助”；官府捕役重在侦查缉捕.然而久而久之,各自弊端也在滋生蔓延.保甲逐渐废弛；团练“虽捕盗较为得力,而控驭亦多有失”；官府捕役日益扰民,成为“民之蟊贼”朱寿朋：《光绪朝东华录》,总第5664页..在这种情况下,清廷官员普遍以为 “非一警察以齐之”,力图以此取代旧制,克服旧制之积弊.
清末警察虽然是新制,但包容了传统保甲、团练、官府捕役的职能,即将原来分散的职能统归于一,使警察的权力大大扩张,从而在一定程度上改变了基层社会治安模式.
在治理结构方面,重新划定警区.传统乡村社会以保甲为划分单位,保甲虽是国家强行推行的控制乡村社会的方法,其权力也来自国家的赋予,但清政府也有意让保甲与自然村、宗族结合,保甲长均为本地人,这就使保甲在长期的演变过程中,和乡村的传统社会结构形成互为连接的关系.但清末的警察则另起炉灶.四川规定,各州县城乡街道在三十条以内者统设巡警分局一所,有二分局以上增设一正局,有六分局以上增设二正局,正局定设正警长一员,分局定设副警长二员《警察总局详改良官绅权限划一章程请示文并批》,载《四川官报》1907年第30册,第5页..繁盛州县乡镇巡警以五区为限,中等州县分四区,简僻分三区；每区所设警官、巡警人数各有定规《四川厅州县乡镇巡警暂行办法》,载《四川官报》1909年第23册,第1页..
除划分警区外,许多地方在距警区偏远地方设派出机构.四川规定每区在分署附近十里内择要设立分驻所一处或两处,酌派长警轮流驻之,为每区之辅助.直隶清河县也于分局鞭长莫及之处,或村庄稍密,或地居冲要者,“酌设巡所数处”,责成各该管局区不时稽察《清河县梁令成哲禀整顿警务酌改局区巡所文并批》,载&
巡警有关论文范文例文
清末新政时期,随着州县学务、警察、地方自治的次第展开,基层社会开始了新一轮的区划.按清政府的规定,自治区以人口和居住地划分乡、镇；学区是为基层办学而设,大致也以人口和地方的繁盛为准；警区划分除考虑地方繁盛外,更注重“权衡于地势广狭之间”《清河县梁令成哲禀整顿警务酌改局区巡所文并批》,载《北洋官报》第2105册,第7页.,以便于治安管理作为划分标准.四川创设乡镇巡警时,曾提出以自治区域为区域,于是有的县以乡为单位划分警区,但巡警道以“分区过多,委任区巡各官配派巡警亦因之而多,所费经费太巨”为由予以反驳,要求并两乡为一区,择适中之地设立区署《巡警道批泸州禀划分乡警区域情形就租谷抽捐以作经费文》,载《四川警务官报》1911年第2册..警区的划分还有便于巡逻保护地方的考虑.四川峨边地处山区,所属境内村落零星.山路崎岖,原议设两区,后因考虑绿营防军即将裁尽,“保安之责终不能不专恃巡警”,改为三区《巡警道批峨边区申筹办乡警文》,载《四川警务官报》1911年第2册..事实证明,当时警区、学区、自治区域的划分在实践中并未统一直隶曾要求以警区为单位划分城镇自治区,参见《北洋公牍类纂》卷2,第15页.但这并不是各省通行的规则,如江西樟树地方曾因乡镇划分而起争执,宪政编查馆就此解释时强调以人口满五万以上为镇,不满者为乡,应“以满人口五万为区别,并非于原有乡镇旧名辄不分人口多寡概行施以镇乡地方自治”.参见《督院李准民政部咨准宪政编查馆解释江西樟树地方自治乡镇争执咨请通行遵办札自治筹办处文》,载《云南官报》1911年第15期,第5页.,由此形成一种自上而下的、互相重叠和交错的区划结构.当时的乡镇自治区没有最后定型,学区虽然划分了,但只是教育行政权实施的范围.而通过警区的建立,致使警察直接面对乡民,其中除半农半警的巡缉队（或预备巡警）以外,其余要经过巡警学堂或巡警教练所的训练,经过地方官的挑选和巡警道的札委,并领取薪水.他们成为新的官府的代表.正因为如此,所以常有因警区划分而引起争端之事见诸报端.如《大公报》报道：保定地区全省警务处出于便于管理角度,在邱县重新划分区域,然该县绅董不明权限,因此屡起争端,给警政推行制造阻力《大公报》1910年3月16日..通过警区和派出所,国家正式权力向乡村延伸的力度大大增强了.
1908年,民政部公布调查户口章程,准备实行户籍登记制,其第三十九条规定,本章程实施后,所有从前保甲一概停办.依照民政部拟订的逐年筹备事宜清单,调查户口工作将在宣统四年完成《大清新法令》第1卷,第137页；第5卷,第240-244页..这样,实际就存在着一个警察与保甲并存的时期,各地纷纷将保甲纳入警察系统.如陕西省直接将省城保甲总局改为巡警总局,即是以保甲改办警察 《陕西巡抚夏奏酌改陕西警务办法折》,《东方杂志》1905年第8期,第129页..浙江省城附近繁盛乡镇保甲原来分别由藩司、臬司派员办理,全省警察建立后,巡抚增韫制定章程,将全省保甲及稽查各事宜通归省警务处管辖,所派之员,亦有该处主持《记载一·宪政篇》,《东方杂志》1910年第5期,第255页..
警察新制建立,但团保、捕役等旧制仍然存在,许多地方皆以旧制弥补新制之不足.四川万县以团保辅巡警之不逮.“本地团保拟筹备口食,挑选团丁入所教练,随同巡缉”,“将来续办,各区即可仿行”《护督宪批万县禀开办第一区乡镇巡警情形文》,载《四川官报》第30号,第1页..安徽泾县有一些聚族而居的村庄团防,县令禀请以此“补巡警之不足”,令团防加派侦探,昼夜轮流巡逻,“清查户口,严防奸宄”《安徽泾县禀整顿警政与团防相辅以靖地方文并批》,载《北洋官报》第1986册,第9页.. 无论是哪种情况,随着警察的建立,保甲、团练都呈现逐渐萎缩之势,其功能逐渐被警察取代,从而在一定程度上改变了基层社会以绅士为核心的权力体系.
传统的基层社会治理结构中,绅士起了重要作用,尤其是晚清团练的发展,绅士们既出资,又出力,同时又借团练抬高了自身的地位,成为基层社会治理中的一支重要力量.清末州县巡警的兴起过程中,不少地方曾出现过绅办、官督绅办形式,就表现出士绅对地方治理的热心.但警察毕竟是国家力量的代表,强调的是整齐划一、自上而下的领导.各州县巡警局所警官更强调要委派经过专门训练的人员担任,这就使州县巡警在向整齐划一方向发展的同时,逐渐削弱了绅士的力量.《东方杂志》有云：“今州县佐治各员惟劝业、视学准参用本地绅士”蛤笑：《书总核官制大臣改订外省官制折后》,《东方杂志》1907年第11期,第198页.,就是注意到州县巡警局与劝学所、劝业所主要参用绅办不同,表现出鲜明的官办色彩.
一些地方办理警察时注意选送绅士到省高等警察学校学习,如湖北高等警务学堂有官、绅两班；四川省亦强调招收“学绅”进入传习所学习.此处的“学绅”只是一些具有生员资格的人,更多的还只是接受新式教育的初等学堂学生,他们成为各级警官的重要来源.但另一方面,官府对他们是严加限制的.四川一些学绅学习毕业由省局加札委派为州县警局正副警长后,常“恃封釉省委札文,不服地方官差遣,遇事咀唔,擅作威福,稍不遂意,即长篇累牍,直接禀陈,非勒加薪资,即捏控侵蚀,流弊滋多”.为此,四川警察总局特制订改良官绅权限章程,强调学绅在警察传习所毕业领有凭照回籍后,“归地方官节制管理,由地方官量才委用”；一年期满由地方官加考,不称职者由地方官禀请撤办；并强调正副警长不得越权,即只能专任警务行政之事,不得经管银钱筹款,不得干预一切户婚田土词讼和地方行政.并强调,民政要务,不容学绅干预,也不准未学习警察之绅士参与警察行政 《警察总局详改良官绅划一章程请示文并批》,载《四川官报》1907年第30册,第4-6页..这说明,在四川等一些地方,学绅必须进入巡警学堂或传习所学习后方可进入警察队伍；同时,对未经训练的绅士干预警政做了严格的限制.
本文地址 http://www.sxsky.net/shehui/jtshx/453345.html
乡镇巡警多“就近挑募年力合格通晓文义者”,经州县官考取后送巡警教练所,毕业后发回各局区所分任其职 《清河县梁令成哲禀整顿警务酌改局区巡所文并批》,载《北洋官报》第2105册,第8页..行唐县令在整顿巡警文中承认：“招募之始,风气未开,应募之人善良较少,而需人正亟,不得不迁就一时.” 《行唐县侯令汝承禀警董因巡警冗滥款难复筹拟暂裁警额以节经费文并批》,载《北洋官报》第2129册,第6页.虽然强调要挑募通晓文义者,但由于各地州县巡警尤其是乡镇巡警多由团勇、民壮捕役转化而来,湖北甚至“各属教练所收容学生半无选择”、“各繁盛市镇从前所招之巡警多属无业之游民” 《关于警务之议案》,载吴剑杰主编《湖北咨议局文献资料汇编》,武汉大学出版社1991年版,第593页..所以乡镇巡警队伍实际上鲜有士绅的参与.
另一方面,由于清廷财政困窘,因此不得不确定“州县举办警察一切经费应就地筹款,责成各该州县会同本地绅董筹集之”.即在创办州县警察时不得不依靠绅的财力,并在州县巡警机构给士绅安插一定的职务,让他们担任巡警分局的巡董和各分区的区正（区董）.前者的职责主要协助官府就地筹款.如浙江全省州县巡警章程中规定：“正副巡董受总办监督,筹集并管理全境巡警经费”；巡董除有筹款之责外,还要协同总办参与招考巡警和筹设传习所的工作 《筹办浙江全省州县巡警章程》（无出版单位,原件藏上海图书馆）,第1、3页..直隶创办州县巡警教练所时,“其经费所需咸系就地筹集,专由巡董经办,官任稽核” 《胪陈直隶第二年筹备事宜折》,载端方《端忠敏公奏稿》,《近代中国史料丛刊》第94辑,第1879-1885页..直隶武强县由城乡绅董“每亩地捐京钱六十文”,由局董核实收支,报县备查 《直隶武强县禀定整顿全境巡警现行章程》,载《北洋官报》第1701册,第13页..长垣县则实行“按粮计地随地出资”办法,确定抽收标准,分上下两忙由绅董抽收,除二成拨作学务经费外,其余为巡警之用 《长垣县田令鸿文禀巡警改良办法拟定条规开折绘图送请示遵文》,载《北洋官报》第1703册,第7页..所以民政部也认为：“各省州县乡镇警政全赖有巡董维持,方克冀收成效.” 《民政部拟甄查各省巡董》,《大公报》1910年12月30日.
区正以家道殷实乡望素孚之人充任,职责是“随时报道地方情形,专备区巡官之顾问.巡警如有不法行为亦得指明事实,报告本区,藉以通下情而资参考” 《四川厅州县乡镇巡警暂行办法》,载《四川官报》1909年第23册,第3页..区正要充当警局的耳目,而一旦乡村发生群体冲突时,他们还要受地方官之委派前往劝解如宣统二年湖北沔阳林湖发生乡民械斗,官府即委派区董前往劝解,后又派兵弹压.参见《东方杂志》1910年第7期《中国大事记补遗·续记湖北沔阳州居民械斗事》..
官府利用绅士,但现实中又对绅士保持着高度的警觉.1910年12月,民政部一方面承认“各省州县乡镇警政全赖由巡董维持”,另一方面又认为“巡董多有劣绅市侩从中把持,转致滋生窒碍,拟由部派员前赴各省,会同巡警道详细甄查各巡董是否称职,并厘定应具资格,以期实行整顿” 《民政部拟甄查各省巡董》,《大公报》1910年12月30日..也就是说,在州县巡警的创办中,士绅的参与是有限的,官府利用绅力,但种种制度安排和限制又使他们无法进入州县警察的权力中心.
士绅是官府连接基层社会的桥梁.清末各地创办州县巡警的过程中,除了早期有的地方出现过士绅自办或参与创办巡警的例子以外,从整体上看,士绅虽被赋予筹款之责,但又被排斥在警政核心权力之外,致使警察新政与乡村社会之间
巡警有关毕业论文,与清末州县巡警的创办与基层社会相关论文范文例文参考文献：
法律与社会论文
心什么是公平,正义,什么是正确的法律答案,或者如。中学生思品论文小学思品与社会,小学思品与社会得其所"诸暨市店口一中张梦汤和春挽救"孝心"路在何方诸暨市暨阳初中钱辰阳钱春丽天涯咫尺。
法律与社会 论文
心什么是公平,正义,什么是正确的法律答案,或者如。中学生思品论文小学思品与社会,小学思品与社会得其所"诸暨市店口一中张梦汤和春挽救"孝心"路在何方诸暨市暨阳初中钱辰阳钱春丽天涯咫尺。
科技与社会论文
中学生思品论文小学思品与社会,小学思品与社会得其所"诸暨市店口一中张梦汤和春挽救"孝心"路在何方诸暨市暨阳初中钱辰阳钱春丽天涯咫尺与咫尺天涯柯桥区杨汛镇中李明圆李小文自立,放飞梦。
化学与社会论文
到"四化"杨俊林;小学教学研究3.提倡"问。中学生思品论文小学思品与社会,小学思品与社会得其所"诸暨市店口一中张梦汤和春挽救"孝心"路在何方诸暨市暨阳初中钱辰阳钱春丽天涯咫尺与咫。
基层医学论文
〔2016〕15号)有关精。基层就业证明基层就业证明,兹有学校专业年毕业学生于年月与,单位签订就业协议书.,该毕业生签约就业单位地址为____,,实际工作地址为省(市,区)市(县,。
基层法律论文
报日期:年月日,姓名身份证号。基层就业证明基层就业证明,兹有学校专业年毕业学生于年月与,单位签订就业协议书.,该毕业生签约就业单位地址为____,,实际工作地址为省(市,区)市(县,。
基层组织建设论文
基层党建规范化建设座谈会提纲请专家进行开题论证;,5.进行前测.,2,实施阶段(2006年4月--2016年6月),1.开展实验;,2.收集有关资料;,3.组织撰写相关的论。
社会工作与管理论文
致并放在第一页),个。社会工作论文选题,社会工作专业毕业论文浙江大学电气工程学院2003级本科生毕业设计(论文)选题,成绩汇总表,选题,论文编号选题学生姓名文献阅读与开题报告,毕。
法律与社会的关系论文
进对某种宗教的信仰,而是研究宗教的类型和。中学生思品论文小学思品与社会,小学思品与社会得其所"诸暨市店口一中张梦汤和春挽救"孝心"路在何方诸暨市暨阳初中钱辰阳钱春丽天涯咫尺与咫尺天。
小学品德与社会论文
德与社会教学论文评选活动.,教学论文内容可小学品。中学生思品论文小学思品与社会,小学思品与社会得其所"诸暨市店口一中张梦汤和春挽救"孝心"路在何方诸暨市暨阳初中钱辰阳钱春丽天涯咫尺。