摘要：
关键词：
随着农村经济的发展，农村经济审计部门的监督作用愈加显现。加强村级财务审计监督工作是强化村级财务管理、监督约束财务人员、合理有效管理集体资产的重要手段，也是促进村干部勤政廉政，加强农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民合法权益的重要措施，但开展审计工作的过程中存在一些问题，直接影响审计工作的开展。
一、审计工作中存在的问题
（一）审计人员不专职
遵化市乡镇农经站未配备专职审计人员，乡镇农经人员与审计人员是一套人马。农经站作为乡镇的一个业务部门，农经人员实行条块管理，以块为主的管理体制，除农经工作外，农经人员还要根据乡镇政府需要，做其它工作，有的人包村，有的人兼职其它部门工作。
（二）审计报告不规范
审计报告是审计人员在完成一项审计工作后，就审计任务的完成情况和审计结果向所属的审计机关写出的书面报告，是审计人员运用监督手段，对审计事项进行检查定性，公正评价，揭露问题的一种总结性文件，它既要求全面、真实，不扩大也不缩小，不能主观臆断和推测。通过检查乡镇农经站完成的村干部任期和离任经济责任审计报告，发现各站写出的报告五花八门。具体表现在：
1、报告格式不对
有的审计报告只是帐表数字的罗列、没有提出具体的问题；有的是村集体财务收支情况说明；有的是按年度公布帐目；还有的写成了审计工作小结。
2、语言表述不准确
审计报告具有它严肃性，一就是一，二就是二，不能含糊其辞。经检查发现，有的审计报告中是这样写的：“存在问题：一是有的月份有现金超限额现象”；“通过审计，这个村帐记的很好，帐目清楚，报帐也很及时，财务收支基本执行了年初财务收支计划”；“从帐面登记情况看，登记的比较标准，基本符合《会计基础规范》。”“有的”、“基本”、“比较”等不确定性词语在报告中经常出现。
3、问题定性依据不足
审计报告具有真实性急，要如实地反映被审计单位的情况、问题，各项事实要详细查正，取得确凿的证据。经查，有的乡镇农经站没有根据查证的事实，逐条逐款地对照政策、法规及其他可以作为审计依据的规章制度进行定性，审计报告中缺乏定性依据。例如：“该村存有一些薄弱环节，有待进一步规范和完善，具体表现在：（1）外来凭证不合规，填写比较简单，白条票据较多。（2）集体固定资产管理制度不健全或执行不严格，致使集体资产有丢失现象。（3）集体资产疏于管理，如因管理太差造成集体资产的损失浪费。”
（三）审计过程不到位
经查，有的农经站为了尽快完成审计任务，只是对村集体帐面进行了审计，没对村集体资金和资产进行盘点，没走访群众，对村级债务的成因了解不深，不能提出化解债务的建议，对村集体存在的问题，没分析原因，积极认真地提出改进建议，促进村集体堵塞漏洞，改善管理，提高经济效益。
（四）调查取证不理顺
有些村干部对审计工作存在误解，认为审计监督就是整干部，找麻烦、揪辫子，认为自己不贪污挪用，不侵占集体资产，用不着审计，千方百计回避审计。审计过程中，与这些村干部调查取证时，他们心存疑虑，要么一问三不知，要么推三阻四，甚至连自己签字的票据也推脱，以各种理由拒绝接受调查，而农经部门又没有强硬执法手段，致使调查取证工作难以继续。
二、存在问题的原因
（一）领导不重视，审计人员不足
乡镇农经站平均配备2—5人，负责10—44个村的村级财务管理、审计、土地流转、农民负担、承包合同等工作，任务比较繁重，有的领导不理解、不支持、不重视农经审计工作，配备乡镇专职审计人员非常困难。
（二）审计人员不专业、素质差
农村经济审计是一项政策性和专业性都很强的工作，客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和良好的职业道德。各乡镇农经人员配备少，且兼职包村工作，使得他们精力不足，积极性不高，责任心不强，且非审计专业，未经过专门审计培训，对审计工作只是应付差使。
（三）执法手段弱，结果落实难
农经部门开展审计工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳并做出正确的审计结论及审计处理决定，但由于执法手段弱，在执行决定中，阻力较大，处理结果落实难。
二、解决问题的对策及建议
（一）提高认识，建立审计队伍
一是增强乡镇党委、政府对农村审计工作重要性和必要性的认识。使乡镇领导认识到，开展农村审计工作是农村经营管理部门的一项重要职责，是加强基层党风廉政建设的重要举措，做好这项工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于改善干群关系，维护农村社会稳定。二是农经人员要多干事，勤汇报，树立良好形象，争取乡镇领导高度重视并大力支持农村审计工作，配备专职审计人员，逐步建立县、乡两级审计机构，充实审计队伍。
（二）加强培训，提高审计人员素质
针对审计人员现状，一方面要加强对审计人员的培训，重点是业务知识的学习，主要学习如何写审计报告，规范审计报告的格式和语言，强化审计人员法律、法规和政策观念，提出问题、处理问题依据充足，提高审计报告的严肃性、真实性。另一方面增强审计人员宗旨意识，严格按审计要求去做，不随意减化过程，使审计形式化、走过场。通过培训，使审计人员不断提升自我分析问题、处理问题的综合能力。为切实提高审计人员的操作能力，采取理论与实践相结合的方式，边学边审，发现问题及时处理，全面提升审计人员的综合素质。
（三）提高村干部法律意识，配合审计工作
县、乡两级要定期举办村干部农村财务管理知识培训班，讲解财务制度、规定及相关的业务知识和审计方面的法律、法规，使他们学法、懂法，消除对审计工作的误解，自觉履行有关法律责任，提高村干部的整体素质，积极配合审计工作。
（四）克服不利因素，加强与关部门的协调配合
农经部门在审计结果执行上，往往因缺乏手段难以落实。一方面要充分利用监察部门建立起来的业务关系，积极主动地配合查处案件，取得他们对农村经济审计工作的重视和支持；另一方面争取法律部门支持，对难以处理的案件申请法院执行。
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